رای شماره ۴۹ مورخ ۱۳۷۳/۰۵/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۵۴/۷۳
شاکی:آقای خسرو رضایی
موضوع:ابطال مصوبه شماره ۵۴۶۵- ۶۸/۲/۲۸ شورای عالی تامین اجتماعی
تاریخ رای:شنبه ۱۵ مرداد ۱۳۷۳
شماره دادنامه: ۴۹
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند: براساس تبصره ۴۳ قانون بودجه سال ۱۳۶۴ کل کشور که برای کلیه وزارتخانهها و موسسات مشمول و غیرمشمول قانون استخدام کشوری لازمالرعایه بوده، از ابتدای سال ۱۳۶۴ معادل هشتهزار ریال بهعنوان حق تاهل برقرار گردیده که این قانون در وزارتخانهها نیز از همان تاریخ به اجرا گذارده شده، لیکن شورای عالی تامین اجتماعی طی مصوبه شماره ۵۴۶۵ شت- ۲۸/۲/۶۸ تاریخ اجرای قانون فوقالذکر رااز ۱/۱/۶۸ تعیین و ابلاغ نموده که بدین ترتیب حقوق کلیه کارکنان ذینفع در سازمان تامین اجتماعی تضییع گردیده،بنابراین تقاضا دارد رسیدگی و ضمن صدور حکم بر نقض مصوبه مورد شکایت دستور لازم بر اجرای قانون در سازمان تامین اجتماعی از تاریخ پیشبینیشده در قانون (۱/۱/۶۴) صادر فرمایند. دفتر حقوقی سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۹۲۶۶/د/۱۰-۱۳۷۲/۰۷/۲۸ اعلام داشتهاند: با توجه به عدم شمول تبصره ۴۳ قانون بودجه سال ۱۳۶۴ به کارکنان سازمان تامین اجتماعی مقررات تبصره مزبور در تاریخ اجراء در سازمان متبوع مجری نگردید. متعاقباً پس از استعلام از دفتر حقوقی نخستوزیری (وقت) و پاسخ دفتر مزبور مبنی بر عدم شمول ممنوعیت بند «و» تبصره یادشده به سازمان در صورت عدم استفاده از بودجه عمومی یا کمک دولت شورای عالی تامین اجتماعی براساس مصوبه ۵۴۶۵ شت- ۲۸/۲/۶۸ «در تدیید مصوبه هیات مدیره مقرر داشت» بدون در نظر گرفتن (شمول یا عدم شمول) تبصره ۴۳ بودجه سال ۱۳۶۴ کل کشور و در جهت تشویق به امر ازدواج و کمک هزینه کارکنان سازمان... ماهانه هشتهزار ریال از فروردین ماه ۱۳۶۸ بهعنوان حق تاهل به پرسنل مرد شاغل در سازمان که همسر آنان در وزارتخانهها و موسسات دولتی و وابسته به دولت شاغل نیستند پرداخت گردد و قبل از تاریخ مذکور نیز بدلیل عدم وجود اعتبار و عدم پیشبینی در بودجه مصوب قابل پرداخت نبوده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به مقررات تبصره ۴۳ قانون بودجه سال ۱۳۶۴ کل کشور بویژه بند «ه« آنکه مقرر داشته مشمولین این تبصره عبارتند از: ۱- مستخدمین رسمی مشمول قانون استخدام کشوری که حقوق و مزایای آنان براساس مقررات قانون مذکور پرداخت شود. ۲- اعضای ثابت کادر هیات علمی دانشگاهها و موسسات دولتی آموزش عالی و پژوهشی ۳- مستخدمین ثابت مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب ۱۳۵۲/۰۳/۰۵ ۴- مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح، مصوبه شماره ۵۴۶۵ مورخ ۶۸/۲/۲۸ شورای عالی تامین اجتماعی مبنی بر اجازه پرداخت هزینه کمک عائلهمندی به کارکنان سازمان تامین اجتماعی از تاریخ ۶۸/۱/۱ از لحاظ تاریخ پرداخت مغایر مقررات تبصره فوقالاشعار نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور