رای شماره ۵۳۰ مورخ ۱۳۸۳/۱۰/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۹/۸۰
شاکی:آقای نوذر یزدانی
موضوع:ابطال آییننامه اجرایی ماده ۱۸۷ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
تاریخ رای:یکشنبه ۲۰ دی ۱۳۸۳
شماره دادنامه: ۵۳۰
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وضع و تصویب قوانین اعم از اینکه حقی ایجاد و یا امتیازی را سلب کند در شان قوه مقننه میباشد و قوهقضائیه حق وضع قانون و به عبارت بهتر ایجاد و سلب حق و تعیین مجازات و ایجاد تشکیلات و غیره را ندارد و حال آنکه برای آییننامه اجرایی ماده ۱۸۷ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی مصوب۲۱/۱/۸۰ ریاست قوه قضائیه بدون توجه به اصول ۳۶، ۷۱ و ۱۵۶ قانون اساسی مبادرت به ایجاد و سلب حق از طریق تعیین مجازات و مرجع رسیدگی به تخلفات و تعیین ضوابط و صلاحیت کارشناسی و وکالت و تعیین مراجع تعقیب انتظامی و تصویب نوع تخلفات نموده است که تماماً قانونگذاری بوده و مستنداً به ماده ۲۵ قانون تشکیل دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی و صدور حکم بر ابطال آییننامه اجرایی ماده ۱۸۷ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی مصوب ۲۱/۱/۸۰ ریاست قوه قضائیه را دارد. مستشار اداره کل حقوقی و تدوین قوانین قوه قضائیه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۳۲۰/۱۰۲۶/۷ مورخ ۱۲/۴/۸۱ اعلام داشتهاند ماده ۱۹، ماده ۲۲ و ۲۳ و ۲۴ و بند ه- ماده ۲ و تبصره ماده ۲۴ آییننامه اجرایی مورد شکایت با اصول ۳۶ و ۷۱ و ۱۳۸ قانون اساسی اختلاف دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکی به طور اجمال و کلی شکایت خود را از تمامی مواد آییننامه اجرایی ماده ۱۸۷ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی عنوان نموده به قسمت مخالف قانون و علت مخالفت آن با قانون تصریح ننموده است، شکایت به کیفیت مطروحه قابل طرح تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری