رای شماره ۵۵ مورخ ۱۳۷۳/۰۵/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۷۳/۷۲
شماره دادنامه: ۵۵
تاریخ رای: شنبه ۲۲ مرداد ۱۳۷۳
شاکی: شهریار ربانی فر
موضوع: ابطال دستورالعمل مربوط به احتساب آب بها
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: شرکت آب و فاضلاب تهران بهای آب مصرفی آپارتمان مسکونی اینجانب را بر اساس نوع (۸) که مخصوص بناهای در حال ساختمان است محاسبه نموده و در نتیجه آببهای آپارتمان به چندین برابر مبلغ منازل مسکونی نوع (۱) محاسبه شده است. جدا از این شرکت مزبور از محاسبه آببها با در نظرگیری تفکیک ۶ آپارتمان موجود در ملک نیز به همان بهانه اجتناب کرده نرخ آب را یکجا و براساس یک واحد حساب میکند. با توجه به اصول ۴۰، ۵۱ و ۲۲ قانون اساسی و ماده ۳۱ قانون مدنی و قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب کشور این عمل شرکت آب و فاضلاب استان تهران در نحوه محاسبه خلاف قانون و شرع انور اسلام دانسته، تقاضای ابطال دستورالعمل مربوط را دارد. رئیس هیات مدیره و مدیر عامل شرکت آب و فاضلاب استان تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۱۲/۵۶۴۳/۱۱۶ - ۱۳۷۲/۱۱/۰۳ و ۲۱۲/۵۶۴۳/۵۲ مورخ ۱۳۷۳/۰۴/۲۷ اعلام داشته اند این شرکت براساس مفاد ماده ۳ قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب مصوب سال ۱۳۶۹ مجلس شورای اسلامی به صورت شرکت سهامی غیردولتی تشکیل و دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری بوده و امور آن بر اساس قانون تجارت و اصول بازرگانی اداره میشود. معالوصف توضیح ذیل تقدیم تا مورد توجه قرارگیرد. اخذ هزینه تفکیک که در واقع به منزله واگذاری اشتراک آن به کلیه واحدهای جدیدالاحداث میباشد، طبق مقررات ماده ۱۱ قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب انجام میگیرد، بدین ترتیب ضمن آنکه در محاسبه آببها همه تعداد واحدها ملک ملحوظ میگردد، مساله واگذاری اشتراک جداگانه برای هر واحد را منتفی میسازد. از طرف دیگر چون نرخ آب مصارف مختلف باید طبق مصوبه شماره ۲۰۵/م/۳۴-۱۳۷۰/۰۵/۰۷ شورای اقتصاد محاسبه و اخذ گردد و مصوبه مذکور راجع به انشعاب در حال ساختمان مسکوت میباشد، لذا ضابطه انشعاب در حال ساختمان ابطال و به مجرد ابلاغ آن نسبت به اصلاح انشعابات کد بنایی اقدام گردید بهطوری که در حال حاضر اشتراک تحت عنوان کد بنایی وجود ندارد، علیهذا ضمن ارسال یک نسخه تصاویر مصوبههای شماره ۲۰۵/م/۳۴-۱۳۷۰/۰۵/۰۷ و شماره ۱۲۰/۳/۳۴ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۰۱ شورای اقتصاد و با توجه به اینکه نرخ آب در حال ساختمان (کد۸) کلاً ابطال شده و به آن عمل نمیشود، مراتب جهت استحضار و صدور رای مقتضی تقدیم میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین حسین محقق قمی قائممقام ریاست کل دیوان و روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه دستورالعمل مربوط به احتساب آببها مصرفی مورد اعتراض کان لم یکن و از درجه اعتبار ساقط و غیر قابل اجراء گردیده است، رسیدگی و اظهارنظر در باب مغایرت و یا عدم مغایرت آن با قانون به لحاظ انتفاء موضوع شکایت موردی ندارد.
قائممقام دیوان عدالت اداری- حسین محقق قمی