رای شماره ۶۲ مورخ ۱۳۷۷/۰۳/۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۱۷۰/۷۶
شماره دادنامه: ۶۲
تاریخ رای: شنبه ۳۰ خرداد ۱۳۷۷
شاکی: آقای رسول فراش خیابانی
موضوع: ابطال مصوبه ۱۹/۶/۶۹ و ۱۲/۵/۷۱ کمیسیون ماده پنج شهرستان کرج
مقدمه: شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشتهاند، شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوبهای را تصویب که به موجب آن در داخل محدوده شهرها بخصوص در شهرهای بزرگ و پرتراکم و طرفین کلیه اتوبانها و بزرگراههای داخل محدوده قانونی در کلیه شهرهای کشور به عمق حداقل ده متر و حداکثر ۳۰ متر به کاربری فضای سبز عمومی شهری اختصاص خواهد یافت... که هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۷۰ مورخ ۲۶/۶/۷۰ آن را مغایر با قانون حاکم تشخیص و ابطال نمودند. در راستای مصوبه مذکور کمیسیون موضوع ماده ۵ قانون شورای عالی شهرسازی و معماری شهرستان کرج در تاریخ ۱۹/۶/۶۹ صریحاً به استناد به مصوبه ۱۷/۲/۶۹ نامبرده و به تبعیت از آن (مصوبه مبطله) مصوبهای را تصویب و ضمن آن ضوابط تامین فضای سبز کنار اتوبانها و بزرگراهها و... را به همان نحو تعیین و متعاقباً با صدور مصوبه مورخ ۱۲/۵/۷۱ طرح تفصیلی شبکه ارتباطی محدوده شهرداری کرج را تصویب که در آن اراضی و املاک واقع در طرفین اتوبانها و بزرگراهها به همان نحو که در مصوبه مبطله آمده مجدداً به کاربری فضای سبز اختصاص و به این ترتیب فیالواقع با تخلف از مفاد دادنامه هیات عمومی مصوبات اخیر جایگزین مصوبه مبطله گردیده است. وقتی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نتواند چنین مصوبهای را بگذراند کمیسیون خوانده که فیالواقع زیر مجموعه شورای عالی مذکور است به طریق اولی نمیتواند وارد قلمرو اختیارات قوه مقننه شده و به حقوق اشخاص تجاوز کند. بنابه مراتب ابطال مصوبه مورخ ۱۹/۶/۶۹ و آن قسمت از مصوبه مورخ ۱۲/۵/۷۱ که ناظر به تامین فضای سبز کنار بزرگراهها و سلب مالکیت اشخاص از اراضی و املاک واقع در آن ناحیه میباشد مورد استدعاست. معاون عمرانی استانداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۵۴۵۱- ۱۹۷/۷ مورخ ۱۲/۲/۷۷ اعلام داشتهاند، رای استنادی شاکی قابل انطباق با مفاد دادخواست تقدیمی مشارالیه نمیباشد. بدین توضیح که مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تاریخ ۱۷/۲/۶۹ در ارتباط با اراضی طرفین کلی اتوبانها و بزرگراههای داخل محدوده قانونی شهرهای بزرگ و پرتراکم تا تاریخ صدور دادنامه شماره ۷۰ مورخ ۲۶/۶/۷۰ معتبر و لازمالرعایه بوده است. و با عنایت به اینکه مصوبه استنادی شاکی در کمیسیون ماده۵ قانون شورای عالی شهرسازی و معماری شهرستان کرج در تاریخ ۱۹/۶/۶۹ به تصویب رسیده است، بنابراین مصوبه اخیرالذکر در زمانی به تصویب رسیده است که مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نه تنها مبطله نبوده، بلکه دارای اعتبار قانونی بوده است. ضمناً مصوبه ۱۲/۵/۷۱ در خصوص تصویب شبکه معابر میباشد و ارتباطی با آن موضوع ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مصوبه مورخ ۱۲/۵/۷۱ کمیسیون ماده پنج قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری در باب نحوه استفاده از اراضی واقع در حاشیه خیابانها و اتوبانهای شهرستان کرج و تخصیص آنها به فضای سبز در اجرای طرحهای مصوب و با رعایت قوانین و مقررات مربوط به تملک اراضی مزبور و در قلمرو نقشه جامع شهرستان کرج مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- سید ابوالفضل موسوی تبریزی