رای شماره ۶۲ مورخ ۱۳۹۷/۰۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۶۲

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۰۱/۲۸

کلاسه پرونده: ۹۶/۱۱۸۶

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای علیرضا غفاری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۷۱۰/۴۹۸۵۴/۲۷۰۰ مدیرکل آموزش و پرورش استان گلستان

گردش کار: ۱- آقای علیرضا غفاری توران به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره ۷۱۰/۴۹۸۵۴/۲۷۰۰ مدیرکل آموزش و پرورش استان گلستان را خواستار شده است.

۲- متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است:

" مدیر محترم آموزش و پرورش شهرستان

موضوع: محاسبه و انتقال حق بیمه و بازنشستگی

با سلام و احترام

به پیوست تصویر بخشنامه شماره ۱۵۵۴۰۰/۷۰۰-۱۳۹۳/۰۸/۰۳ معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت متبوع منضم به تصویب نامه شماره ۸۰۵۹۴/ت۵۰۳۸۷ه--۱۳۹۳/۰۷/۱۷ هیات وزیران در خصوص اصلاحیه موضوع ماده (۳) اصلاحی آیین‌نامه اجرای تبصره ۳ ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی ارسال می‌گردد. مقتضی است با توجه به مهلت تعیین شده (پایان اسفند ماه ۱۳۹۳) نسبت به اطلاع رسانی وسیع بین همکاران فرهنگی و نهایتاً انتقال حق بیمه و بازنشستگی همکاران ذینفع از صندوق تامین اجتماعی و یا صندوقهای دیگر به صندوق خدمات کشوری اقدام نمایید.

بدیهی است عواقب ناشی از عدم به موقع بخشنامه متوجه آن مدیریت می‌باشد. ضمناً به جهت یکنواخت سازی دستورالعمل فوق جلسه ای با حضور مدیر بازنشستگی استان برگزار خواهد شد که زمان و مکان جلسه متعاقباً اعلام می‌گردد. "

۳- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۰۱/۲۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

مطابق بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه بخشنامه مورد شکایت متضمن وضع قاعده آمره عام الشمول مستقل نیست و در آن تصویر بخشنامه معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش و تصویب نامه هیات وزیران جهت اطلاع رسانی ارسال شده است، بنابراین تقاضای ابطال آن قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

محمدکاظم بهرامی