رای شماره ۶۲۲ مورخ ۱۳۹۶/۰۶/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۶۲۲
تاریخ دادنامه: ۷/۶/۱۳۹۶
کلاسه پرونده: ۹۶/۸۶۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۲ صورتجلسه شماره ۱۷۷-۲۵/۱۲/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر مراغه
گردش کار: الف) سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۸۳۲۴۹-۲۵/۴/۱۳۹۶ ابطال بند ۲ صورتجلسه شماره ۱۷۷-۲۵/۱۲/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر مراغه در خصوص اعطای تخفیف عوارض به شرکت «درمان گستر» برای احداث بیمارستان را تقاضا کرده است.
ب) متن بند ۲ صورتجلسه مذکور به قرار زیر است:
بند ۲: مقرر گردید عطف به درخواست شهرداری به نامه شماره ۵۸/۷۱/۲/۹۳-۲۵/۱۲/۱۳۹۳ در خصوص برگشت به نامه شماره ۱۲۶۹/ش/ش-ب۲۴/۱۲/۱۳۹۳ در خصوص مساعدت برای صدور پروانه احداث بیمارستان خصوصی ۴۸ تخت خوابی شرکت درمان گستر به پیوست نامه شماره ۹۷۷/۲/۱۳۹۳-۲۵/۱۲/۱۳۹۳ مدیریت شهرداری منطقه ۱ مبنی بر اعلام مبلغ محاسبه شده برای پروانه احداث سایر موارد مندرج در نامه به شرح ذیل:
۱- نظر به اینکه وجود بیمارستان تخصصی در شهر با مشخصاتی که مد نظر میباشد برای ارائه خدمات درمانی در منطقه و توسعه شهرستان بسیار مفید خواهد بود و حمایت و مساعدت در احداث بیمارستان مذکور، توجه در راستای تامین منافع عمومی شهر و رفاه عموم شهروندان و ایجاد رونق در شهر خواهد بود. لذا با توجه به اینکه بخش قابل توجهی از عوارض محاسبه شده حدوداً بالای ۶۰ درصدی زیربنای بیمارستان مذکور بخش درمانی تشکیل می دهد لذا اعلام میگردد ۶۰ درصد عوارض محاسبه شده کسر شده و باقیمانده توسط شهرداری وصول گردد.
۲- بر اساس بند ۱ شهرداری منطقه یک کاربری فعلی زمین مورد نظر مسکونی میباشد لذا تبدیل آن به کاربری درمانی مورد نیاز میباشد و از آنجا که ارزش ملک با کاربری مسکونی بیشتر از کاربری درمانی و بهداشتی میباشد لذا پیشنهاد میگردد که ضمن موافقت با تغییر کاربری ملک مذکور از بابت تغییر کاربری عوارضی از شرکت مذکور اخذ نگردد، در جلسه شورا مطرح و تصویب گردید.
ج) در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۷/۶/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه بند ۲ صورتجلسه شماره ۱۷۷-۲۵/۱۲/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر مراغه در ارتباط با اعطاء تخفیف در عوارض به شرکت درمان گستر برای احداث بیمارستان میباشد و نتیجه به لحاظ موردی بودن از جمله آییننامه و سایر نظامات و مقررات مذکور در بند ۱ ماده ۱۲ قانون یاد شده نمیباشد، بنابراین قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود.
محمدکاظم بهرامی - رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری