رای شماره ۶۲۷ مورخ ۱۳۸۷/۰۹/۱۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۷/۹/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۶۲۷
کلاسه پرونده: ۸۴/۳۶۷
شاکی: خانه صنعت کاران ایران
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه یکصدوبیست و ششمین جلسه مورخ ۲۴/۲/۱۳۸۴ شورای عالی اداری به شماره ۳۷۰۳۱/۱۹۰۱ مورخ ۳/۳/۱۳۸۴
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای عالی اداری در سال ۱۳۸۲ در جلسه ۱۰۲ مورخ ۲۴/۳/۱۳۸۲ سازمان صنایع کوچک را منحل نمود که این تصمیم طی دادنامه شماره ۳۰۲ و ۳۰۳ مورخ ۱۸/۸/۱۳۸۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردید. شورای عالی اداری با نادیده گرفتن رای یاد شده در جلسه مورخ ۲۴/۲/۱۳۸۴ طی یکصدو بیست و ششمین مصوبه خود اقدام به انحلال سازمان صنایع کوچک ایران و ادغام آن در شرکت شهرکهای صنعتی با نام سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی نموده است. شورای عالی اداری در این مورد مخالف قانون و خارج از حدود اختیارات عمل نموده است. دلائل شکایت، اولاً، خوانده مصوبه دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال یکصد و دومین مصوبه شورای عالی اداری را به مدت ۲ سال نادیده گرفته است و از اجرای قانون سرباز زده است. وزیر صنایع و معادن، مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیات عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی و مدیرعامل سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران در پاسخ به شکایت فوق طی نامههای شماره ۱۱۰۹۶۴/۶۰ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۴ و ۱۱۳۶۱۶/۱۶۰۴ مورخ ۸/۸/۱۳۸۴، ۱۱۶۴۹/۳۰ مورخ ۶/۹/۱۳۸۴ خلاصتاً اعلام داشتهاند، اولاً مصوبه معترضعنه در سال ۸۴ و مبتنی بر برنامه چهارم توسعه و مورد تایید مجلس شورای اسلامی و شورای نگهبان میباشد. اساسنامه سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران در هیات وزیران تصویب شده است و در جهت اجرای اصل ۸۵ قانون اساسی بوده و عدم مغایرت با قوانین به اطلاع رئیس مجلس شورای اسلامی و نمایندگان مجلس شورای اسلامی رسیده و ایرادی به آن نشده است، ثانیاً، در تصویب مصوبه اخیرالذکر معیارها و ضوابط را شورای عالی اداری رعایت نموده است و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد مصوبه سال ۱۳۷۳ میباشد که شامل این مصوبه نمیشود و مصوبه از شمول هیات عمومی خارج است و مصوبه اول که هیات عمومی دیوان عدالت اداری آن را ابطال نموده بدین جهت بود که برای دولت بار مالی داشت ولی در مصوبه فعلی با اضافه شدن جمله با استفاده از امکانات موجود وزارتخانه در حضور دو تن از اعضاء شورای نگهبان و در بازنگری مجلس اضافه شد و بارمالی برای دولت ندارد. در نتیجه مصوبه مخالفتی با قانون نداشته و اقدامات، خارج از حدود اختیارات نبوده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مفاد ماده واحده قانون حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی در خصوص شمول قانون راجع به تاسیس شرکت شهرکهای صنعتی ایران مصوب ۱۳۶۲ و اصلاحات بعدی آن و سایر قوانین و مقررات مربوط به شهرک های صنعتی به کلیه نواحی صنعتی روستائی ایجاد شده توسط وزارت جهاد کشاورزی و ایجاد نواحی صنعتی جدید به پیشنهاد شرکت های فرعی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران، موید انطباق مصوبه شماره ۳۷۰۳۱/۱۹۰۱ مورخ ۳/۳/۱۳۸۴ شورای عالی اداری در باب انحلال سازمان صنایع کوچک ایران و ادغام آن در شرکت شهرکهای صنعتی تحت عنوان سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی است. بنابراین مصوبه مزبور از این حیث مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود صلاحیت شورای مذکور نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- علی رازینی