رای شماره ۶۳۳ مورخ ۱۳۸۸/۰۸/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ دادنامه: ۲۵ آبان ۱۳۸۸

شماره دادنامه: ۶۳۳

کلاسه پرونده: ۸۸/۳۶۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای محمدعلی صادقی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۳-۸ راهنمای آزمون پذیرش دستیاری رشته‌های فوق تخصصی بالینی پزشکی

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یکی از شرایط ورود به دوره فوق تخصصی را در رشته بیماریهای داخلی و همچنین سایر رشته‌ها داشتن مدرک دانشنامه تخصصی (بورد) تعیین کرده است و افراد واجد گواهینامه تخصصی حق شرکت در آزمون ورودی دوره فوق تخصصی را ندارند. با توجه به اینکه از نظر قانونی، کاری، درمانی و قوانین نظام پزشکی و استخدامی و... تفاوتی بین افراد واجد و فاقد دانشنامه تخصصی وجود ندارد و گواهینامه تخصصی جهت انجام طبابت تخصصی کفایت می‌نماید و علاوه بر آن آزمون دانشنامه تخصصی در متون مختلف همگن نبوده و حتی سلایق شخصی به ویژه در امتحان شفاهی لحاظ می‌شود. با توجه به اینکه تفاوتهای ماهوی بین ازمون گواهینامه و دانشنامه تخصصی وجود ندارد و عملاً همزمان برگزار می‌گردد، لذا بند ۳-۸ از بخشنامه مغایر با بندهای ماده ۸۷ و ماده ۸۸ و ماده ۸۹ از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی (بخش دوم توسعه سلامت، امنیت انسانی) و فصل هفتم ارتقای سلامت و بهبود کیفیت زندگی و مانع بستر سازی برای رشد اقتصادی از مسیر دانایی محور بوده و همچنین مخالف و مغایرت آشکار با آموزه‌های دینی ما دارد؛ که فرموده‌اند: علم را طلب کنید هرچند در چین باشد. همچنین اجرای بند فوق مغایر با ماده ۹ قانون برنامه چهارم است که ارتقای عدالت توزیعی و دسترسی عادلانه مردم به خدمات بهداشتی، درمانی را تاکید می‌نماید. لذا با عنایت به موارد فوق‌الذکر خواستار لغو بند ۳-۸ راهنمای آزمون پذیرش دستیاری رشته‌های فوق تخصصی بالینی پزشکی می‌باشم. مشاور وزیر و مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، در پاسخ به شکایت مذکور مبنی بر لغو شرط دانشنامه تخصصی جهت شرکت در آزمون فوق تخصصی پزشکان متخصص، طی نامه شماره ۳۳۶۴۱۰ مورخ ۱۱/۷/۱۳۸۸ اعلام داشته‌اند، ۱- براساس قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی مصوب ۱۳۵۲ مقرر گردیده است که شورای عالی مذکور با بررسی و تعیین احتیاجات آموزش پزشکی رشته‌های پزشکی و تخصصی در کشور و همچنین تعیین احتیاجات نیروی انسانی لازم در رشته‌های پزشکی و علوم وابسته و تخصص های پزشکی، ضوابط لازم را به منظور تربیت متخصص در مراکز دانشگاهی مصوب نماید و در این راستا موظف به تشکیل هیاتهای کارشناسی به منظور بررسی و مطالعه در هر یک از موارد مربوط به وظایف شورا می‌باشد تا نتیجه نهایی را مورد مداقّه و بازبینی قرار داده و در صورت موافقت اعضای شورا که متشکل از مقام وزارت- نماینده نظام پزشکی و روسای دانشکده‌های پزشکی کشور به همراه اساتید و متخصصان مجرب انتخابی شوراهای آموزشی دانشکده‌های پزشکی می‌باشند، مورد تصویب قرار دهد. ۲- با توجه به مفاد بند ۳-۴ ماده ۴ بخش دوم پنجاهمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی از جمله شرایط عمومی پذیرش دستیار در رشته‌های فوق تخصصی بالینی داشتن مدرک دانشنامه تخصصی رشته پیش نیاز و یا گواهی قبولی آن از دانشگاهها یا مراکز مورد تایید وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌باشد. لذا اجابت درخواست نامبرده مقدور نمی‌باشد. شایان ذکر است موضوع درخواست مشارالیه مبنی بر امکان شرکت افراد دارای گواهینامه تخصصی در آزمون پذیرش دستیار رشته‌های فوق تخصصی در کار گروه کارشناسی، تشخیص و اولویت بندی موضوعات قابل طرح در نشست شورای آموزش پزشکی وتخصصی و نیز کمیسیون دائمی معین شورای آموزش پزشکی و تخصصی مطرح گردیده و با آن موافقت نشده است. لذا، خواستار رد دعوی مطروحه از محضر هیات عمومی دیوان می‌باشد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه داشتن دانشنامه تخصصی جهت شرکت در آزمون فوق تخصصی پزشکان متخصص مندرج در بند۳-۸راهنمای دوره ۲۶ آزمون پذیرش دستیاری رشته‌های فوق تخصصی بالینی پزشکی مورخ۲۴/۱۱/۱۳۸۷ براساس تکالیف مقرر در بند ۳-۴ ماده ۴ آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و در حدود اختیارات مذکور در ماده ۴ قانون فوق‌الاشعار بوده موجبی برای ابطال شرط مذکور نیست.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - منتظری