رای شماره ۶۷۲ مورخ ۱۳۹۱/۰۹/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: ۷۲۴/۸۸
شاکی: ناصر اصغری عیسی لو
موضوع: ابطال نامه شماره ۱۰۶۷۰۷/۱۸۰۲ - ۱۳۸۷/۱۱/۲۳ سرپرست امور نظام های جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
تاریخ رای: دوشنبه ۲۷ آذر ۱۳۹۱
شماره دادنامه: ۶۷۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: به موجب نامه شماره ۱۰۶۷۰۷/۱۸۰۲-۱۳۸۷/۱۱/۲۳ سرپرست امور نظام های جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مقرر شده است که: " سازمان شهرداریها و دهیاری های کشور مدیر کل تشکیلات و نیروی انسانی بازگشت به نامه شماره ۰۱/۱۳۲/۵۱۹۵۴ - ۱۳۸۷/۱۰/۲۱ در خصوص شمول بند ۴ ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری، بازنشستگان شهرداریها به آگاهی می رساند: با توجه به ماده (۱۱۷) قانون فوق الذکر، نهادهای عمومی غیر دولتی از جمله شهرداریها مشمول مقررات این قانون نمیباشند." شاکی مدعی شده است که بازنشستگان شهرداری نیز باید از مزایای مقرر بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری بهره مند شوند و چون بخشنامه مذکور با قانون یاد شده مغایرت دارد، ابطال آن را خواستار شده است. در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به موجب لایحه شماره ۱۳۸۰۶۳/۲۳۱- ۱۳۸۸/۱۲/۲۳ توضیح داده است که: با عنایت به تعریف موسسه و نهاد عمومی غیر دولتی مندرج در ماده ۳ قانون مدیریت خدمات کشوری و با توجه به تصریح ماده ۱۱۷ قانون مزبور، از آن جا که شهرداریها با تعریف مذکور در ماده ۳ قانون پیش گفته تطبیق دارند لذا مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری نمیباشند. با توجه به مراتب مذکور تسری حکم مقرر در بند ۴ ماده ۶۸ قانون مورد اشاره در خصوص پرداخت کمک هزینه عایله مندی و اولاد به کارکنان شهرداریها مجوزی ندارد درخواست رد شکایت را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که مطابق قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب سال ۱۳۷۳، شهرداریها نهاد عمومی غیردولتی شناخته شده اند و به موجب ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶، نهادهای عمومی غیر دولتی از شمول مقررات این قانون مستثنی اعلام شده اند، بنابراین حکم مقرر در بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری در شهرداریها حاکمیت ندارد و در نتیجه بخشنامه شماره ۱۰۶۷۰۷/۱۸۰۲- ۱۳۸۷/۱۱/۲۳ سرپرست امورنظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور که شهرداریها را مشمول مقررات قانون خدمات کشوری ندانسته است مغایر قانون تشخیص نمی شود و قابل ابطال نیست.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - علی مبشری