رای شماره ۷۱۸ و ۷۱۹ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۱۷ اسفند ۱۳۸۲

شماره دادنامه: ۷۱۸- ۷۱۹

کلاسه پرونده:۸۱/۲۵۶، ه/۸۲/۱۰۲۳

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: شرکت صنایع الکترونیکی طنین بسط ۲- معاون قضایی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره مربوط به ماده یک آییننامه اجرایی شماره ۳۵۹۵۰ مورخ ۱/۷/۱۳۷۰ وزارت اموراقتصادی ودارایی

مقدمه: شرکت صنایع الکترونیکی طنین بسط طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب لایحه قانونی اخذ مالیات از نوارهای ضبط صوت مصوبه شورای انقلاب مورخ ۱/۳/۱۳۵۹ به وزارت اموراقتصادی و دارایی اجازه داده شده بود که ازانواع نوارهای ضبط صوت به شرح زیرمالیات دریافت نماید

الف) نوار کاست، مینی کاست وکاتریج به ماخذ هر۵ دقیقه ۵/۲ ریال

ب) نوارویدئوبرای هر۵ دقیقه ۲۰ ریال

ج) نوار ریل به ازای هر ۳۳ متر (۱۰۰ فوت) ۵/۲ ریال منظور قانونگذار از تصویب لایحه فوق دراخذ مالیات از نوارهای صوتی وتصویری وارداتی آماده مصرف بوده است. علی ایحال وزارت امور اقتصادی و دارایی آییننامه شماره ۳۵۹۵۰ مورخ ۱/۷/۱۳۷۰ به تصویب رسانیده وبه موجب آن تبصره جدیدی اضافه شده که مالیات قانونی مصوبه شورای انقلاب را که صرفاً برای واردات درنظرگرفته شده بود به مواد اولیه تولید داخلی نیز تامین داده است بنا به مراتب ابطال تبصره ماده یک آییننامه شماره ۳۵۹۵۰ مورخ ۱/۷/۱۳۷۰ را تقاضا دارد.

آقای مقدسی‌فرد معاون قضایی دیوان در شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته‌اند، با عنایت به اینکه اشکالات قانونی موجود در آیین‌نامه اجرایی لایحه قانونی اخذ مالیات از نوارهای ضبط صوت مصوب ۱/۷/۷۰ وزارت اموراقتصادی ودارایی از حیث تسری نرخ مقرر در ماده یک قانون مذکور به نوارهای ضبط صوت ساخت داخل موضوع پرونده کلاسه ۸۱/۲۵۶ هیات عمومی کماکان در آیین‌نامه جایگزین به شماره ۳۹۵۰ مورخ۱/۲/۱۳۸۱ وزارت امور اقتصادی و دارایی وجود دارد، تقاضای ابطال آیین‌نامه اخیرالذکر را در قسمت مربوط می‌نمایم. که معاون قضایی دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارایی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۳۰۸۵ - ۹۱ مورخ ۲۶/۱۱/۱۳۸۱ اعلام داشته اند، اولاً به استناد ماده یک لایحه قانونی اخذ مالیات ازانواع نوارهای ضبط صوت مصوب ۱۳۵۹ و بندهای ذیل آن منظورمقنن ازوصول مالیات نوارضبط صوت به طور عام میباشد وهیچگونه استنباطی مبنی برمعافیت نوع داخلی آن تصورنمی باشد وازطرفی مواد ۳ و۴ آییننامه شماره ۳۰۹۱ مورخ ۱۵/۴/۱۳۵۹ نیزدلالت براخذ مالیات ازانواع نوارضبط صوت تولید داخل را دارد. ثانیاً، با توجه به ماده (۲) آییننامه اجرایی شماره ۳۵۹۵۰ مورخ ۱/۷/۱۳۷۰ اخذ مالیات بعد ازمرحله تولید یا فروش به زمان ورود کالا درمبادی ورود کشورتغییریافت. ثالثاً، مستنداً به ماده (۶) آییننامه اجرایی ۳۵۹۵۰ مورخ ۱/۷/۱۳۷۰ که مقرر می‌دارد، وزارت اموراقتصادی ودارایی می‌تواند عند الاقتضاء نسبت به تجدید این آییننامه اقدام نماید آییننامه اجرایی شماره ۳۹۵۰ مورخ ۱/۲/۱۳۸۱ از طرف وزارت متبوع تصویب وجهت اجراء ابلاغ گردید که براساس ماده ۲ این آییننامه مالیات انواع نوارهای ضبط صوت ساخت داخل درزمان فروش وبه نرخ ماده یک لایحه قانونی پیش گفته قابل محاسبه و وصول میباشد. لذا با عنایت به مراتب مذکور استدعای رسیدگی وصدور حکم مبنی بر رد دادخواست شاکی را دارد.

رای هیات عمومی

سیاق عبارات لایحه قانونی اخذ مالیات از نوارهای ضبط صوت مصوب ۱۳۵۹ به ویژه حکم مقرردر ماده ۲ ثانون مزبور در خصوص تعیین جریمه قاچاق برای کالای مزبور و تعیین تکلیف نوارهای ترخیص شده از گمرک به شرح مقرردر ماده ۳ آن لایحه قانونی مفید هدف قانونگذار در اخذ مالیات از نوارهای ضبط صوت است که به صورت کالای خارجی به کشور وارد می‌شود وتعمیم وتسری آن به نوارهای ضبط صوت ساخت داخل (نوار کاست) که با نام پنکیک یا رول وارد میشوند مخالف هدف وحکم صریح قانونگذار تشخیص داده می‌شود و درنتیجه تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی مصوب ۱/۷/۱۳۷۰ وهمچنین ماده ۲ آییننامه اجرایی مصوب ۱/۲/۱۳۸۱ به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال شود.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی