رای شماره ۷۳ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
تاریخ: ۱۸/۲/۱۳۸۴ شماره دادنامه: ۷۳ کلاسه پرونده: ۸۳/۷۷۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: شرکت شیرازمرغ.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال رای شماره ۶۸۳۸-۲۰۱ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۱ هیات عمومی شورای عالی مالیاتی.
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، براساس ماده ۱۳۲ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه ۱۳۶۶ درآمدهای واحدهای تولیدی حسب اولویتهای مصوب هیات وزیران و با رعایت تبصره ذیل ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم مبنی بر الزام به تسلیم اظهارنامه و ترازنامه حساب سود و زیان (جهت کارخانهداران و اشخاص حقوقی) معاف از مالیات میباشد. در رای مورد شکایت اکثریت هیات عمومی شورای عالی مالیاتی با این استدلال که کتمان درآمد در صورتهای مالی (تراز و حساب سود و زیان) در حکم عدم تسلیم صورتهای مالی میباشد اقدام به انشاء رای مبنی بر عدم استفاده از معافیت مورد نظر نسبت به درآمدهای مکتوم صادر نموده است. حال آنکه طبق نظر اقلیت هیات عمومی شورای عالی مالیاتی حسب تبصره ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم شرط برخورداری از معافیتهای مدتدار مالیاتی صرفاً تسلیم اظهارنامه و ترازنامه و حساب سود و زیان میباشد و قانونگذار هیچ شرط دیگری جهت اعطای معافیت و ماهیت ترازنامه و حساب سود و زیان تسلیمی قائل نگردیده است. فلذا رای اکثریت بر خلاف نص صریح قانون و تبصره مذکور میباشد. با عنایت به موارد فوق از آنجا که تبصره ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم و آراء شماره ۴۶۶۲/۰۴/۳۰ مورخ ۲۷/۳/۱۳۷۰ و ۲۳۰۰/۰۴/۳۰ مورخ ۱۸/۲/۱۳۷۲ هیات عمومی شورای عالی مالیاتی در خصوص موضوع دارای صراحت تمام میباشد و از طرف دیگر بدون بررسی دفاتر و مدارک حسابداری که قانونگذار تکلیف ارائه آن را در دوران فعالیت از مودیان ساقط نموده تعیین درآمد کتمان شده عملاً و واقعاً مقدور نبوده و رای مورد اعتراض بر خلاف قانون و واقعیت میباشد لذا طبق اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال آن را دارد. نماینده قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۹۱۰-۹۱ مورخ ۲۱/۵/۸۲ اعلام داشتهاند، ضمن ارسال تصویر نامه شماره ۱۵/۴۲۳۳/۱۰۲ مورخ ۱/۳/۱۳۸۲ سازمان امور اقتصادی و دارائی استان فارس و نامه شماره ۲۴۵۷-۲۰۱ مورخ ۳/۴/۱۳۸۲ شورای عالی مالیاتی باستحضار میرساند، بر اساس مفاد نامههای جوابیه مذکور با عنایت به ماده ۱۱۰ قانون مالیاتهای مستقیم اشخاص حقوقی مکلفند اظهارنامه، ترازنامه و حساب سود و زیان متکی به دفاتر قانونی خود را موعد معینی به طور کامل تسلیم حوزه مربوطه نمایند و ارائه اظهارنامه سفید و نانویس به منزله عدم تسلیم میباشد. در مورد درآمد کتمان شده که شرکت دردفاتر قانونی خود ثبت ننموده که برابر اسناد و مدارک قابل اثبات میباشد در نتیجه انعکاسی در اظهارنامه ترازنامه و صورتهای مالی نداشته در واقع شرکت به تکلیف قانونی مصرح در تبصره ماده ۱۹۳ قانون مالیاتهای مستقیم عمل ننموده است. بنابراین قانوناً مستحق استفاده از معافیت موضوع ماده ۱۳۲ قانون اخیرالذکر نمیباشد و درآمد حاصله از این جهت طبق مقررات مشمول مالیات خواهد بود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده ۱۱۰ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه ۱۳۶۶ مصرح در الزام اشخاص مشمول ماده مزبور به تسلیم اظهارنامه ترازنامه حساب سود و زیان متکی به دفاتر قانونی است و مطابق تبصره ماد ۱۹۳ قانون مذکور عدم تسلیم اظهارنامه مالیاتی در دوران معافیت موجب محرومیت از استفاده از معافیت مقرر در سال مربوط خواهد بود. نظر به اینکه مراد از تنظیم و تسلیم اظهارنامه مالیاتی درج کلیه عوامل مربوط و ضروری به طور دقیق و کامل است. بنابراین تنظیم و تسلیم اوراق فوق الذکر با کتمان درآمد واقعی اشخاص متضمن تنظیم و تسلیم اوراق مورد نظر مقنن به شرط تبصره فوق الاشعار نیست و در نتیجه رای شماره ۶۸۳۸-۲۰۱ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۱ هیات عمومی شورای عالی مالیاتی مغایرتی با قانون ندارد./
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
رهبرپور