رای شماره ۷۵ مورخ ۱۳۸۲/۰۲/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۶/۷۹
شاکی: آقای داود الویری
موضوع: ابطال بند ۲ صورتجلسه مورخ ۲۰/۵/۱۳۷۸ معاون درمان وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی
تاریخ رای: یکشنبه ۲۱ اردیبهشت ۱۳۸۲
شماره دادنامه: ۷۵
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در ماده واحده مصوب سال ۱۳۵۴ آمده است «وزارت بهداری مکلف است به کسانی که تا تاریخ تصویب این قانون حداقل ۳۰ سال سن و ۱۰ سال سابقه دندانسازی مستقل داشته باشند در صورت دارا بودن گواهینامه ششم ابتدائی به شرط توفیق در امتحانات نظری و عملی و نیز امتحانات قوهای در حدود سوم دبیرستان، پروانه کار به عنوان کمک دندانپزشک تجربی برای اشتغال به کار ایشان در روستاها و شهرهائی که تا تاریخ تصویب قانون جمعیت آنها کمتر از ۱۰هزار نفر باشد بدهد.» و همچنین در تبصره یک ماده واحده مذکور صریحاً اعلام میدارد «افرادی که بر طبق این ماده به اخذ پروانه کمک دندانپزشک تجربی نائل میشوند و بیش از چهل سال سن و ۲۰ سال سابقه کار داشته باشند میتوانند در محل اقامت فعلی خود به امر کمک دندانپزشک تجربی بپردازند.» در مقررات مصوب سال ۱۳۶۶ آمده است «وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مکلف است یکبار دیگر از شاغلین امور دندانسازی جامانده از امتحان سال ۱۳۵۴ آزمون به عمل آورد.» و تبصره ذیل ماده واحده سال ۱۳۶۶ چنین بیان میدارد. «از کسانی امتحان به عمل میآید که در سال ۱۳۵۴ و یا قبل از آن دارای محل کار مستقلی بودهاند.» از تطابق مصوبه ۱۳۵۴ و ماده واحدههای سالهای ۱۳۵۴ و ۱۳۶۶ و نیز تبصرههای مربوط چنین استنتاج میشود، منظور نظر واضع ماده واحده و تبصره آن در سال ۱۳۶۶ تسری عین شرایط مقرر در ماده واحده و تبصره آن در سال ۱۳۵۴ به واجدین شرایط و قبولی آنها در امتحان سال ۱۳۶۶ میباشد. متاسفانه صورتجلسه مورخ ۱۳۷۸/۰۵/۲۰ معاون امور درمان وزارت بهداشت با حضور عدهای از مسئولین حوزه معاونت درمان بدون امعان نظر به شرایط، سوابق، مدارک، وضعیت و تعهدات اینجانب صادر و به شرح بند ۲ آن منغیر حق اصرار برگذراندن طرح ۵ ساله در مناطق محروم و سپس اخذ پروانه فعالیت جدید در شهرهای غیر از مراکز استانها دارد که این بند مخالف روح قانون سال ۱۳۵۴ و ماده واحدههای بعدی آن میباشد. با توجه بمراتب ابطال بند ۲ صورتجلسه مورخ ۱۳۷۸/۰۵/۲۰ را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به حکم صریح مقنن به شرح ماده واحده قانون اجازه استفاده قانونی از قانون کمک دندانپزشکان تجربی مصوب ۱۳۵۴ مصوب سال ۱۳۶۶ و تبصره ۳ آن ماده که مقرر داشته شاغلین امور دندانسازی جامانده از امتحان سال ۱۳۵۴ که آزمون های مربوط را با موفقیت بگذرانند متعهد و موظفند ۵ سال در روستاها و بخشها و شهرهای محروم با تعیین وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خدمت نمایند، بند ۲ صورتجلسه مورخ ۱۳۷۸/۰۵/۲۰ معاون درمان وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی