رای وحدت رویه شماره ۷۵۱ مورخ ۱۳۸۸/۱۰/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۱ دی ۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۷۵۱
کلاسه پرونده: ۸۸/۴۰۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عبدالرضا اردبیلی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و سوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۷۷۵ موضوع شکایت آقای عبدالرضا اردبیلی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی به خواسته محاسبه و پرداخت «فوقالعاده ویژه هیات امناء» به شرح دادنامه شماره ۲۸۹۰ مورخ ۲۱/۱۲/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به مفاد بند ۶ صورتجلسه نوزدهمین جلسه هیات امنای دانشگاه طرف شکایت مبنی بر اینکه از محل صرفهجوییها برای کارکنان فوقالعادهای تحت عنوان فوقالعاده ویژه هیات امناء برقرار شود وچون پرداخت فوقالعاده مذکور منوط به تصویب آن توسط هیات امناء است و بودجه آن نیز از محل صرفهجوییها باید تامین شود، مستمر تلقی نشده و از آن کسور بازنشستگی نیز کسر نمیگردد و تجویز پرداخت فوقالعاده مورد نظر برای مقطع خاص زمانی، ایجاد تکلیف برای دستگاه طرف شکایت برای پرداخت مستمر آنها و کسر کسورات بازنشستگی و احتساب آن در مرخصی ذخیره نمینماید، بنابراین خواسته غیر موجه تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میدارد. ب- شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۳۷۱ موضوع شکایت خانم فائزه کاشانی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تهران به خواسته اعاده دادرسی نسبت به دادنامه شماره ۱۶۹۴ مورخ ۲۸/۷/۱۳۸۷ به شرح دادنامه شماره ۲۷۶۴ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی تهران برابر بند ۱۴ صورتجلسه بیست ویکمین نشست مورخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۴ مصوب نموده است «فوقالعاده ویژه هیات امنا در پاداش، بازخرید و ذخیره مرخصی کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد.» و برابر بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم قانونی محسوب میشود. بنابراین با مدرک جدید خود خواسته شاکی دائر بر پرداخت مابهالتفاوت پاداش پایان خدمت و بازخرید ذخیره مرخصی استحقاقی با محاسبه فوقالعاده ویژه هیات امناء موجه میباشد، لذا با نقض رای فوقالاشعار مستنداً به ماده ۱۷ قانون دیوان حکم به ورود شکایت شاکی و پرداخت مطالبات صادر میگردد. ج- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۶۱۰ موضوع شکایت خانم مرضیه هاشمیان به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی تهران به خواسته الزام دانشگاه به پرداخت فوقالعاده ویژه هیات امناء به شرح دادنامه شماره ۱۸۴۲ مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه براساس بند ۱۴ مصوبه مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۴ هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی تهران که با استفاده از اختیارات بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم تصویب گردیده تصریح شده است که فوقالعاده ویژه هیات امناء در بازخرید مرخصی ذخیره محاسبه شود و از طرفی مشتکیعنه در این خصوص دفاع قابل توجهی به عمل نیاورده است، لذا حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده به لحاظ و محاسبه فوقالعاده ویژه هیات امناء در تعیین مبلغ مربوط به بازخرید مرخصیهای استحقاقی ذخیره شده وی صادر و اعلام میگردد. د- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به کلاسه پرونده ۸۷/۲۱۷۴ موضوع شکایت آقای عبدالرسول فاتحی پیکانی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تهران به خواسته پرداخت فوقالعاده ویژه هیات امناء به هنگام بازخرید ذخیره مرخصی به شرح دادنامه شماره ۲۴۵۵ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه براساس بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم توسعه هیات امناء دانشگاهها مجاز به تدوین و تصویب مقررات اداری مالیاتهای مستقیم دانشگاهها بدون الزام به رعایت سایر قوانین و مقررات میباشند و با عنایت به اینکه هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی تهران طی بند ۴ مصوبه مورخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۴ مقرر داشته است که فوقالعاده ویژه هیات امناء در تعیین بازخرید مرخصی ذخیره کارکنان دانشگاه تاثیر داده شود. لذا حکم به ورود شکایت مطروحه و الزام خوانده به تاثیر فوقالعاده ویژه هیات امناء در محاسبه بازخرید مرخصی ذخیره شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
براساس بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۳، دانشگاهها براساس آییننامهها و مقررات اداری، مالی، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیاتهای امنای مربوطه که حسب مورد به تایید وزیر علوم، تحقیقات و فناوری یا وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میرسد، اداره خواهند شد و با عنایت به اینکه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی تهران به موجب بند ۱۴ مصوبه مورخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۴ مقرر نموده که فوقالعاده ویژه هیات امناء در تعیین بازخرید مرخصی ذخیره کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد و این مصوبه با عمومات حاکم بر حقوق استخدامی کارکنان دستگاههای دولتی به شرح منعکس در تبصره ماده ۳ قانون تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب ۱۳۶۶ از حیث محاسبه وجوه مربوط به مرخصی ذخیره بر مبنای آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی مستخدم، مطابقت دارد ضمن اینکه هیات وزیران به موجب بند یک مصوبه شماره ۴۹۲۳۶ ت۵۳۶ ه مورخ ۵/۳/۱۳۸۸ با اعلام اینکه فوقالعاده هیات امناء مشمول کسورات بازنشستگی است، در واقع بر اصل برقراری آن صحّه گذارده است، بنابراین دادنامه شماره ۲۴۵۵ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۸۷ شعبه سوم دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن این معناست موافق اصول و موزاین قانونی شناخته میشود، این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمبشری