رای شماره ۷۸۶ مورخ ۱۳۸۵/۱۱/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۸۷/۸۴

شاکی: آقای علیرضا فعال‌زاده

موضوع: ابطال بند ۲ تصویب‌نامه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ ه- مورخ ۲۶/۱/۱۳۸۳ هیات وزیران

تاریخ رای: سه شنبه ۲۴ بهمن ۱۳۸۵

شماره دادنامه: ۷۸۶

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته ‌است، بند ۲ تصویب‌نامه مورد شکایت که دریافت فوق‌العاده ویژه معلمان را مجموعاً به ۶۵% تعداد متصدیان مشاغل تخصصی و مدیریت اختصاص داده است ترجیحی بلامرجح و تبعیض‌آمیز و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه و بر خلاف قوانین و از جمله ماده ۶ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۳۷۰ و اصول نوزدهم، بیستم، چهلم، بند ۹ اصل سوم قانون اساسی است. از آنجا که اجازه مندرج در ماده ۶ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۳۷۰ منصرف از این است که دولت این حق و اجازه را هم داشته باشد که ۳۵% متصدیان این مشاغل را مستثنی نموده و با تعیین حد و کف آن را به ۶۵% افراد اختصاص دهد. لذا درخواست ابطال بند ۲ تصویبنامه ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۲۶ هیات وزیران راجع به فوق‌العاده ویژه معلمان را دارم. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۸۱۲۳ مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۰۳ مبادرت به ارسال تصویر نظریه شماره ۴۳۸۵۷/۱۶۰۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۰۸ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور نموده است. در نامه مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیات عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور آمده است، ۱- موارد یاد شده در اصول نوزدهم، بیستم، چهلم و بند نهم اصل سوم قانون اساسی مربوط به حقوق ذاتی افراد است و ارتباطی با منش شغلی و موقعیتهای اکتسابی آنان ندارد، مضافاً اینکه مطابق اصل چهارم قانون اساسی، تشخیص انطباق مقررات با اصول قانون اساسی به عهده شورای نگهبان قانون اساسی است و شورای مذکور تاکنون بند مورد شکایت را مغایر اصول قانون اساسی تشخیص نداده است. ۲- در متن مقدمه تصویب‌نامه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ه- مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۲۶ ترجیحات دریافت فوق‌العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی به صراحت اعلام شده است. کیفیت تدریس، خلاقیت و نوآوری، میز ان موفقیت دانش‌آموزان تحت تعلیم، میزان تلاش در زمینه تربیت اخلاق دانش‌آموزان، تجربه، طی دوره‌های آموزشی مورد نیاز، استفاده از فناوری‌های جدید و فعالیتهای علمی و پژوهشی از جمله مواردی است که عوامل امتیازآور طرح بر مبنای آنها اعلام شده است. این عوامل به میزان معیارهای ارزیابی در سه بخش الف- توانائی علمی و تجربی ب- توانایی‌های عملکردی، ج- بهره‌وری در متن طرح تصریح گردیده است. ۳- تعیین سقف ۶۵% درصد مشمولان طرح برای احراز رتبه‌های مورد نظر برای ایجاد فضای رقابت و سبقت در میان معلمین معزز بوده استفاده از فوق‌العاده یاد شده نیز به این معنی است که افراد بهره‌مند از آن چنانچه سطح کارآیی و کیفیت خدمات خود را افزایش ندهند از دریافت این امتیاز محروم شده و سایر افراد با تقویت شایستگی‌های خود بتوانند جایگزین آنها شوند. بنابراین اعطای امتیاز به افرادی که از دیگران پیش می‌گیرند عین عدالت است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

به شرح بخشنامه شماره ۲۵۳۹۱/۱۴۰ مورخ ۱۳۸۵/۰۷/۰۸ وزارت آموزش و پرورش بند ۲ تصویب‌نامه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ه- مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۲۶ هیات وزیران از جهت محدودیت استفاده از فوق‌العاده ویژه تا سقف ۶۵%، اصلاح و محدودیت مزبور حذف گردیده است. بنابراین موضوع شکایت سالبه به انتفاء موضوع می‌باشد و موردی برای رسیدگی و امعان نظر در این خصوص وجود ندارد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسی‌فرد