رای شماره ۸۱۵ مورخ ۱۳۹۹/۰۶/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۸۱۵ تاریخ دادنامه: ۲۵/۶/۱۳۹۹ شماره پرونده: ۹۹۰۱۱۲۰
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم راضیه مختاری
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به دادنامه ۷۷۰ و ۷۷۱-۷/۱۰/۱۳۹۵ هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن
گردش کار: ۱- با شکایت خانم ها راضیه و بلقیس مختاری و به موجب دادنامه شماره ۷۷۱ و ۷۷۰-۷/۱۰/۱۳۹۵ ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۱ مصوب شورای اسلامی شهر میانه ابطال شده است.
۲- متعاقباً خانم راضیه مختاری به موجب لایحه ای ابطال بند ۵ ماده ۲۲ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۱ و بند ۵ ماده ۲۴ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۰ مصوب شورای اسلامی شهر میانه را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
"با سلام احتراماً عطف به دادنامه شماره ۹۵۱۰۹۰۹۰۵۸۰۰۷۷۰-۷/۱۰/۱۳۹۵ مربوط به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۱۰۲ و کلاسه پرونده ۹۲/۵۰۸ در شکایت اینجانب راضیه مختاری در دادخواست اولیه رسیدگی به موضوع مصوبه شورای اسلامی شهر میانه با مضمون سهم شهرداری از تفکیک اراضی و از بابت کاربری های عمومی و تغییر کاربری- بند ۵ ماده ۲۴ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۰ به شماره ۲۸۳۲۸/۰۱/۱۱۵۱-۱۴/۱۱/۱۳۸۹ و تکرار همین موضوع در بند ۵ ماده ۲۲ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۱ به شماره ۲۸۳۲۸/۰۱/۱۱۵۱-۱۴/۱۱/۱۳۸۹ و تکرار همین موضوع در بند ۵ ماده ۲۲ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۱ به شماره ۱۲۹۱۶/۰۱/۱۱۵۱-۱۵/۱۱/۱۳۹۰ در رای هیات عمومی موضوع جهت سال ۱۳۹۱ ابطال شده و برای سال ۱۳۹۰ مغفول مانده خواهشمند است به لحاظ اهمیت موضوع و عدم اجرای دادنامه فوق الذکر ارجاعی به شعبه یکم اجرای احکام معاونت قضایی امور اقتصادی اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری (پنجم اجرای احکام سابق) به شماره پرونده ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۰۳۹۳ از سوی شورای اسلامی شهر و شهرداری میانه و تضییع حقوق اینجانبان استدعا داریم:
۱- درخواست اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به رای شماره ۹۵۱۰۹۰۹۰۵۸۰۰۷۷ هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن.
۲- بررسی مجدد مصوبه (مغفول مانده) شورای اسلامی شهر میانه سهم شهرداری از تفکیک اراضی و از بابت کاربری های عمومی و تغییر کاربری بند ۵ ماده ۲۴ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۰ به شماره ۲۸۳۲۸/۰۱/۱۱۵۱-۱۴/۱۱/۱۳۸۹ و اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به آن.
۳- با عنایت به اینکه بند ۵ ماده ۲۲ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۱ به شماره ۱۲۹۱۶/۰۱/۱۱۵۱-۱۵/۱۱/۱۳۹۰ در رای هیات عمومی ابطال شده و طبق بند ۱۲ از ماده ۱ از تعرفه عوارض محلی مصوب سال ۱۳۹۱ با تصویب این تعرفه، مصوبات قبلی مغایر از ابتدای سال بعد (۱۳۹۱) ملغی می گردند لذا شهرداری فقط مفاد این تعرفه را اجرا خواهد کرد یعنی عملاً شورای اسلامی شهر میانه با تصویب تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۱ کلیه مصوبات سال ۱۳۹۰ را ملغی کرده ولی برخلاف مصوبات خود از اجرای حکم دیوان عدالت اداری امتناع میورزد."
۳- پرونده در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی بدواً به هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع میشود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبور مبنی بر عدم موافقت با ابطال مصوبه از تاریخ تصویب در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار میگیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۵/۶/۱۳۹۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در رای شماره ۷۷۰ و ۷۷۱-۷/۱۰/۱۳۹۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری بند ۵ ماده ۲۲ مربوط به تعرفه سال ۱۳۹۱ شورای اسلامی شهر میانه ابطال شد. هیات عمومی با لحاظ درخواست شاکی خانم راضیه مختاری و اجرای ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و فراز اوّل ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص رای به تسری ابطال مصوبه باطل شده از تاریخ تصویب مصوبه مذکور صادر کرد.
محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری