رای شماره ۸۲ مورخ ۱۳۶۸/۰۹/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۱۳/۶۷
شماره دادنامه: ۸۲
تاریخ رای: پنجشنبه ۱۶ آذر ۱۳۶۸
شاکی:آقای حسین تقوی
موضوع: ابطال آییننامه شورای آرد و نان
مقدمه: دفتر دادیاری تحقیق کارکنان دولت طی نامه شماره ۶۶/۷۰۳/۱۴۱ مورخ ۲۶/۲/۶۷ نظر آقای دادیار دادسرای کارکنان دولت و اظهارنظر معاونت دادسرای عمومی را به دیوان ارسال داشته. در نظریه مذکور آمده است آقای حسین تقوی شکایت میکند، پس از تایید نظریه شورای آرد و نان شهرستان ساری توسط شورای آرد و نان استان مازندران پروانه نانوایی من ابطال شده است نظریه، هر چند تصویب آییننامه شورای آرد و نان با توجه به لایحه قانونی تشکیل شورای آرد و نان مصوب ۱۳۵۹/۰۱/۱۸ شورای انقلاب از حدود اختیارات قوه مجریه خارج بوده است زیرا، لایحه قانونی موصوف برای شهر تهران، تصویب شده، و افزون بر این در لایحه فوق، تصریح به تدوین آییننامه اجرایی نشده است و معتقدم که برای ابطال آییننامه مذکور، مراتب به دیوان عدالت اداری، اعلام گردد. با انجام تبادل لایحه فرماندار ساری به شرح نامه شماره ۱۲۱۸۱- ۲۸/۷/۶۷ اعلام داشته که شورای آرد و نان شهرستان ساری و شورای آردو نان استان مازندران برابر مقررات و دستورالعمل شورای آرد و نان کشور، جواز شاکی را ابطال نمودند. حسب تصمیم متخذه در جلسه مورخ ۲۹/۳/۶۸ هیات عمومی کپی سوابق امر به اداره کل حقوقی نخستوزیری، ارسال و در مقام پاسخ اداره مذکور اعلام داشته است: تصویب آییننامه شورای آرد و نان در استانها که طی شماره ۵۱۳۲۰ مورخ ۱۳۶۲/۰۵/۳۰ ابلاغ گردیده، مستند به حکم مورخ ۱۳۶۲/۰۴/۱۶ حضرت امام امت بود، و از این حیث ارتباطی به لایحه قانون مصوب ۱۳۵۹/۰۱/۱۶ شورای انقلاب ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتا... سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظربه اینکه مستند تصویب آییننامه شورای آرد و نان حکم مورخ ۱۳۶۲/۰۴/۱۶ حضرت امام امت قدس سره بوده است لذا آییننامه مزبور خارج از حدود اختیارات تفویض حضرت امام تشخیص نگردید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سیدابوالفضل موسوی تبریزی