رای شماره ۸۲ مورخ ۱۳۹۰/۰۲/۱۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: ۱۳۹۰/۰۲/۱۹
کلاسه پرونده: ۸۷/۶۰۴
شماره دادنامه: ۸۲
شاکی: آقای بهروز شاکریراد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۱۱ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اشعار داشته است که: در راستای بند (د) تبصره ۶ قانون بودجه سال ۱۳۸۶ کل کشور، به منظور تشویق سازندگان واحدهای مسکونی فرسوده در شهرهای کشور، که با هدف کمک به حل مسکن و همچنین مقاوم سازی در مقابل بلایای طبیعی و یا واحدهایی که در شرف تخریب میباشند و خطرناک هستند، که به صورت عام میباشد. متاسفانه شورای عالی شهرسازی با تصویب آییننامه غیر علمی که عمومیت آن را از بین برده، ۱- موجب باقی ماندن بسیاری واحدهای مسکونی بلا اقدام گردیده، که خطر، هر آن ساکنان آن را از لحاظ جانی و مالی تهدید مینماید. ۲- موجب تبعیض و بیعدالتی کامل گردیده به طوری که فرضاً یک ساختمان فرسوده در یک طرف کوچه از تسهیلات قانونی برخوردار شده و ساختمانی در آن طرف کوچه مشمول تسهیلات نمیباشد و موجب ضرر و زیان این واحدها نیز گردیده. لذا با عنایت به توضیحات فوق که به طور کاملاً خلاصه معروض گردید ابطال مصوبه ۱۳۸۵/۰۲/۱۱ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به شماره ۳۰۰/۳۱۰/۱۵۳۲۳ مورخ ۱۳۸۵/۰۴/۰۶ که تعریف غیر علمی از بافت فرسوده ارائه و کلیّت قانون را نفی میکند و مغایر آن میباشد را خواستار گردیده است. مشتکیعنه به موجب لایحه دفاعیه شماره ۸۹/۷۳۰/۴۵۰۹۶ مورخ ۱۳۸۹/۰۸/۱۰، اعلام نموده است که: مطابق بند ۴ ماده ۲ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال ۱۳۵۱، تصویب معیارها و ضوابط و آییننامههای مربوط به شهرسازی از جمله وظایف احصاء شده شورای یاد شده میباشد، بنابراین آییننامه ساختمانها و بناهای مشمول بافت فرسوده شهری با توجه به اولویت های فنی و شهرسازی تدوین و تصویب گردیده است لذا چنانچه نامبرده در زمره مشمولین این آییننامه میباشد، میتواند از طریق شهرداریهای منطقه نسبت به دریافت تسهیلات اقدام نماید، وگرنه شکایت نامبرده محمل قانونی نداشته و به دلیل فقد وجاهت قانونی استدعای رد آن را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که به موجب بند ۴ ماده ۲ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۵۱/۱۲/۲۲ تصویب معیارها و ضوابط و آییننامههای شهرسازی از جمله وظایف شورای عالی شهرسازی و معماری ایران احصاء گردیده و این شورا به موجب صورتجلسه مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۱۱ ابلاغی شماره ۱۵۳۲۳/۳۱۰/۳۰۰ مورخ ۱۳۸۵/۰۳/۰۶ دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، شاخص های شناسایی بافت های فرسوده را مورد تصویب قرار داده، بنابراین به لحاظ اینکه این مصوبه در صلاحیت شورای مزبور بوده و از طرفی بند (د) تبصره ۶ قانون بودجه سال ۱۳۸۶ که مستند شاکی است در مقام ارائه معیار تشخیص بافت فرسوده نمیباشد، مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمیباشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری