رای وحدت رویه شماره ۸۳۳ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ۱۲۲/۸۱
شاکی: آقای سیدامیر محمودانوار
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۲۱ اسفند ۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۸۳۳
مقدمه:الف-۱- شعبه هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۹۹ موضوع شکایت آقای امیر محمودانوار به طرفیت سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران به خواسته، صدور حکم مبنی بر ابطال اقدامات مشتکی عنه در خصوص تملک پلاک ثبتی ۴۲۵/۴۲ بخش ۱۲ تهران موضوع سند انتقال قطعی شماره ۴۰۷۱۲ مورخ ۱۳۷۰/۱۰/۱۵ دفترخانه اسناد رسمی شماره ۳۰۵ تهران با احتساب کلیه خسارات قانونی به شرح دادنامه شماره ۶۸۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۱۵ چنین رای صادر نموده است، از آنجا که سازمان مشتکی عنه دلیل و مدرکی دال بر اثبات ادعاهای مندرج در پاسخ نامه اقامه و ارائه ننموده و شاکی اعلام داشته تملک پلاک ثبتی متعلق به وی بدون رعایت مقررات و ضوابط مقرر در ماده ۲۳ آییننامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۷/۰۴/۱۵ تحقق یافته و تصویر مصوبه شورای تملک به شماره ۹ مورخ ۱۳۷۰/۰۶/۰۴ پیوست نیز کافی بر اثبات ادعای سازمان مسکن و شهرسازی نمیباشد. بناء علیهذا شکایت شاکی وارد و موجه تشخیص و رای بر ابطال عملیات تملکی سازمان طرف شکایت نسبت به پلاک ثبت ۴۲۵/۴۲ بخش ۱۲ تهران نسبت به مالکیت شاکی در پلاک مرقوم صادر و اعلام میگردد.الف-۲- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۲۵۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره ۶۸۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۱۵ شعبه هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره ۴۲۶ مورخ ۱۳۷۹/۰۳/۲۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بر طبق ماده ۹ قانون زمین شهری اجازه تملک اراضی مزروعی واقع در محدوده شهرها به منظور احداث واحدهای مسکونی و تامین نیاز مسکن اشخاص واجد شرایط به سازمان زمین شهری داده شده که رعایت ماده ۲۴ آییننامه اجرایی مبنی بر اعلان نیاز سازمان به زمین مزروعی متعلق به شاکی و انتشار دو نوبت آگهی در روزنامه کثیرالانتشار و رعایت مقررات قانونی راجع به تملک پلاک ۴۲۵ فرعی از ۴۲ اصلی مورد ادعای شاکی با وارد دانستن اعتراض تجدیدنظر خواه ضمن فسخ دادنامه شماره ۶۸۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۱۵ صادره از شعبه هشتم دیوان حکم به رد شکایت آقای امیر محمود انوار صادر مینماید.ب-۱- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۱۳۳۳ موضوع شکایت خانم مهرانگیز انوار به طرفیت سازمان زمین شهری تهران به خواسته ابطال عملیات تملکی سازمان زمین شهری بر پلاک ۴۲/۴۲۷ بخش ۱۲ تهران به شرح دادنامه شماره ۱۱۵۶ مورخ ۱۳۷۶/۰۶/۳۰ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران هیچگونه دلیل و مدرکی بر اثبات ادعاهای مندرج در لایحه جوابیه اقامه و ابراز نداشته و شاکی نیز اعلام داشته که بدون رعایت مقررات مربوطه و ضوابط مقرر در ماده ۲۳ آییننامه اجرایی اقدام شده است و نظر به اینکه فتوکپی مصوبه شورای تملک به شماره ۴۲۹/۴۲۷/۴۲/۱۲ مورخ ۱۳۷۱/۰۵/۲۰ ضمیمه نیز کافی بر اثبات ادعای مسکن و شهرسازی نمیباشد. لذا شکایت شاکی وارد و موجه تشخیص و حکم بر ابطال عملیات تملکی سازمان زمین شهری نسبت به پلاک شماره ۴۲/۴۲۷ بخش ۱۲ تهران در حد مالکیت شاکی خانم مهرانگیز انوار صادر میگردد.ب-۲- شعبه سوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۳/۷۶/۱۱۶۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۱۵۶ مورخ ۱۳۷۶/۰۶/۳۰ شعبه چهاردهم به شرح دادنامه شماره ۱۱۷۰ مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران ایراد و اعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره ۱۱۵۶ مورخ ۱۳۷۶/۰۶/۳۰ صادره از شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری ایراد شکلی به نظر نمیرسد، بنابه مجموع مراتب مارالذکر دادنامه بدوی عیناً تایید میشود.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۰۶/۲۲ و آییننامه اجرایی آن تملک اراضی بایر و دایر مشمول قانون مزبور مستلزم تحقق و اجتماع شرایط مقرر در ماده فوق الذکر و ماده ۲۳ آییننامه اجرایی آن قانون است. نظر به مراتب فوق الذکر و عنایت به محتویات پروندههای کلاسه ۷۷/۹۹ شعبه هشتم و ۷۵/۱۳۳۳ شعبه چهاردهم دادنامه شماره ۱۱۵۶ مورخ ۱۳۷۶/۰۶/۳۰ شعبه چهاردهم بدوی دیوان در پرونده کلاسه ۷۵/۱۳۳۳ مشعر بر ورود شکایت شاکی که در هیات سوم تجدیدنظر مورد تایید قرار گرفته است و متضمن لزوم تحقق شرایط مقرر در ماده ۲۳ آییننامه اجرایی قانون فوق الذکر صحیح و موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی