رای شماره ۸۹۶ مورخ ۱۳۹۲/۱۱/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۸۹۶
تاریخ دادنامه: ۲۱/۱۱/۱۳۹۲
کلاسه پرونده: ۹۰/۱۳۲۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسین گرایلی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای حسین گرایلی به موجب لایحه ای که به شماره ۵۸۰۱۵۸۴-۱۳۹۰/۱۱/۳۰ ثبت دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: احتراماً، اینجانب حسین گرایلی شاکی پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۹۸۷۶ به خواسته تجدید محاسبه پاداش پایان خدمت بر اساس مواد ۷ و ۱۰ و ماده ۱۰ قانون تامین اجتماعی وپرداخت مابه التفاوت به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به استحضار می رساند اینجانب جهت خواسته فوق الذکر در دیوان عدالت طرح دعوا کرده ام که به موجب آن رای شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۳۷۸- ۱۳۹۰/۰۸/۱۷ از شعبه ۲۲ دیوان عدالت اداری صادر شد که این رای با آراء شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۵۰۲۳۳۶ - ۱۳۹۰/۰۷/۰۶ صادر شده از شعبه ۱۵ دیوان و رای شماره ۲۴۰۶-۱۳۸۸/۱۰/۳۰ صادر شده از شعبه ۱۶ دیوان و رای شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۲۰۴۲- ۱۳۹۰/۰۷/۳۰ صادر شده از شعبه ۱۶ و رای شماره ۳۳۷-۱۳۹۰/۰۲/۱۳ صادر شده از شعبه ۱۵ و رای شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۳۷۰۱۸۹۸- ۱۳۹۰/۰۸/۰۷ صادر شده از شعبه ۲۷ دیوان و سایر آراء پیوستی تعارض دارد. حالیه با توجه به این که شاکیان دادنامه های فوق الذکر همکاران بنده و در یک اداره مشغول به کار بودیم و وضعیت کاملاً مشابه داشته ایم، بنابراین با توجه به تعارض آراء بر اساس ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی شایسته دارم. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه بیست و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۹۸۷۶ با موضوع دادخواست آقای حسین گرایلی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته محاسبه پاداش پایان خدمت بر اساس مادتین ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات به حقوق بازنشستگی مصوب ۱۳۷۹/۰۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی و پرداخت مابه التفاوت مربوط به آن به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۳۷۸- ۱۳۹۰/۰۸/۱۷، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای حسین گرایلی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی (شعبه یک بابل)، به خواسته پرداخت پاداش پایان خدمت بر مبنای محاسبه جدید با توجه به اوراق و محتویات پرونده بالاخص مفاد دادخواست شاکی و لایحه دفاعیه مشتکی عنه با توجه به این که هیات عمومی دیوان عدالت اداری و به موجب آراء شماره ۶۰- ۱۳۸۷/۰۲/۰۸ و ۴۷۸ الی ۵۰۰- ۱۳۸۴/۰۹/۲۷ دستورالعملهای مربوط سازمان تامین اجتماعی در مورد مطالبات مورد نظر شاکی ابطال کرده در حالی که تاریخ بازنشستگی شاکی قبل از آراء مذکور و در تاریخ ۱۳۸۲/۰۷/۰۱ بوده است و به موجب مواد ۲۰ و ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری اثر آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری ناظر به آینده است و به کیفیت مذکور خواسته شاکی قابلیت استناد ندارد، لذا بنا به مراتب مذکور قرار رد شکایت صادر و اعلام میشود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۲۱۹۰ با موضوع دادخواست آقای اسداله اسدی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان مازندران و به خواسته محاسبه مجدد پاداش پایان خدمت و پرداخت مابه التفاوت آن به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۵۰۲۳۳۶- ۱۳۹۰/۰۷/۰۶، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی مازندران به خواسته الزام سازمان مشتکی عنه به خواسته تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت شاکی با رعایت مواد ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات به حقوق بازنشستگی با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که مطابق مواد ۱ و ۶ و ۷ و ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال ۱۳۷۹ مستخدمان سازمان تامین اجتماعی مشمول قانون استخدام کشوری هستند و ملاک پرداخت پاداش جهت کارکنان آخرین حقوق و مزایای دریافتی مشمول کسر حق بیمه خواهد بود و با توجه به مراتب فوق که تامین اجتماعی این امر را لحاظ نکرده است. لذا دعوا وارد تشخیص و به اجابت خواسته بر اساس آخرین حقوق و مزایای دریافتی مشمول کسر حق بیمه شاکی حکم صادر واعلام میشود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۶/۸۸/۱۲۹۴ با موضوع دادخواست آقای علی حسن پورآهنگری به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان مازندران و به خواسته محاسبه مجدد پاداش پایان خدمت و پرداخت مابه التفاوت آن به موجب دادنامه شماره ۲۴۰۶- ۱۳۸۸/۱۰/۳۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای علی حسن پور آهنگری به طرفیت سازمان تامین اجتماعی مازندران به خواسته الزام اداره کل تامین اجتماعی استان مازندران به تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت متقاضی با رعایت مفاد مواد ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات به حقوق بازنشستگی و با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکی عنه و نظر به این که مطابق مواد ۱ و ۶ و ۷ و ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال ۱۳۷۹ مستخدمان سازمان تامین اجتماعی مشمول قانون استخدام کشوری هستند و ملاک پرداخت پاداش جهت کارکنان مذکور آخرین حقوق و مزایای دریافتی مشمول کسر حق بیمه خواهد بود با توجه به مراتب فوق که تامین اجتماعی این امر را لحاظ نکرده است لذا دعوا را وارد تشخیص و به پرداخت پاداش بر اساس آخرین حقوق و مزایای دریافتی مشمول کسر حق بیمه حکم صادر و اعلام میشود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۵/۸۸/۱۲۷۶ با موضوع دادخواست آقای علی اکبر عظامی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی مازندران و به خواسته محاسبه پاداش پایان خدمت بر اساس مفاد مواد ۷ و ۱۰ وتبصره ماده ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات به حقوق بازنشستگی و پرداخت مابه التفاوت آن به موجب دادنامه شماره ۳۳۷- ۱۳۸۹/۰۲/۱۳، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی مازندران به خواسته الزام اداره کل تامین اجتماعی استان مازندران به تجدید محاسبه و پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت شاکی با رعایت مفاد مواد ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات به حقوق بازنشستگی، با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکی عنه و نظر به این که مطابق مواد ۱ و ۶ و ۷ و ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال ۱۳۷۹ مستخدمان سازمان تامین اجتماعی مشمول قانون استخدام کشوری هستند و ملاک پرداخت پاداش جهت کارکنان مذکور آخرین حقوق و مزایای دریافتی مشمول کسر حق بیمه خواهد بود با توجه به مراتب فوق که تامین اجتماعی این امر را لحاظ نکرده است، لذا دعوا را وارد تشخیص و به پرداخت پاداش بر اساس آخرین حقوق و مزایای دریافتی مشمول کسر حق بیمه حکم صادر و اعلام میشود. رای دیوان قطعی است. ه-: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۲۱۵۵ با موضوع دادخواست آقای حسین رضایی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی آمل و به خواسته محاسبه پاداش پایان خدمت بر اساس مفاد مواد ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات به حقوق بازنشستگی و پرداخت مابه التفاوت آن به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۲۰۴۲- ۱۳۹۰/۰۷/۳۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به مفاد دادخواست و پاسخ مشتکی عنه نظر به این که مطابق ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹/۱۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی پاداش پایان خدمت به ازای هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت میشود نظر به این که مشتکی عنه رعایت ماده ۷ قانون فوق الذکر را نکرده است علی هذا با وارد دانستن شکایت به الزام مشتکی عنه به پرداخت پاداش پایان خدمت بر اساس ماده ۷ قانون مذکور و پرداخت مابه التفاوت آن حکم صادر و اعلام میشود. رای دیوان قطعی است. و: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۹۴۰۴ با موضوع دادخواست آقای مصطفی علیزاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان مازندران و به خواسته محاسبه مجدد پاداش پایان خدمت و پرداخت مابه التفاوت آن به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۱۸۹۸- ۱۳۹۰/۰۸/۰۷، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقای مصطفی علیزاده به طرفیت اداره کل سازمان تامین اجتماعی استان مازندران به خواسته الزام طرف شکایت به تجدید محاسبه پاداش پایان خدمت براساس مواد ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰ قانون اصلاح پاره ای از مقررات به حقوق بازنشستگی مصوب ۱۳۷۹/۰۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی و پرداخت مابه التفاوت با توجه به مفاد پرونده و اظهارات طرفین در لایحه و متن شکایت مبنی بر این که طبق مقررات پرداخت پاداش پایان خدمت به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده های کسور بازنشستگی شده حساب و پرداخت شده و برخی از مزایای پرداختی به کارکنان از قبیل بهره وری و کارانه به دلیل غیر مستمر بودن در زمان بازنشستگی مشارالیه مشمول کسور بازنشستگی نبوده و از آن حق بیمه کسر نشده است. ملاحظه میشود اختلاف در موضوع اخیر است و در هر پرداختی کسورات شامل شود در پاداش پایان خدمت لحاظ میشود در مورد بهره وری و کارانه و غیره لازم است مجدداً احتساب شود لذا اعتراض وارد است به استناد ماده ۱۰۶ ناظر به بند ۱۰ ماده ۶۸ و به رای وحدت رویه شماره ۶۵۷-۶۵۸ - ۱۳۸۷/۱۰/۱۵ هیات عمومی و به مواد ۱۳ و ۷ قانون دیوان عدالت اداری با وارد دانستن شکایت در محدوده خواسته حکم صادر میشود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نمی شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری