رای شماره ۹۱-۹۲ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
تاریخ: ۲۵/۲/۱۳۸۴ شماره دادنامه: ۹۱، ۹۲ کلاسه پرونده: ۸۳/۶۸۳، ۷۶۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای ناصر جودکی - آقای عبدالاحد بابائی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۳ شورای عالی اجرایی جمعیت هلال احمر.
مقدمه: شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، شورای عالی اجرایی جمعیت هلال احمر طی دستورالعملی در ۸ بند و ۳ تبصره نحوه انتخاب و انتصاب روسای شعب جمعیت در کل کشور را به تصویب رساند. در بند یک و ردیفهای الف و ب و تبصرههای مربوطه دستورالعمل مذکور حداقل شرط انتخاب و انتصاب روسای شعب را صرفاً داشتن مدرک لیسانس (کارشناسی) قید نموده است که با اجرای آن بحرانی در مدیریت جمعیتهای کشور ایجاد شده است و بیش از ۲۰۰ نفر بخاطر اجرای این دستورالعمل از مدیران بسیجی با سابقه کاری در پست مدیریت از ۱۰ سال تا ۲۵ سال باید از گردونه مدیریت حذف شوند. این دستورالعمل با مواد یک و ۱۵ و ۲۳ اساسنامه هلال احمر که خود را تابع مقررات عمومی کشور میداند مغایرت دارد. همچنین دستورالعمل مذکور با بند ۳ ماده ۳ و تبصره یک ماده ۳ و ماده ۵ مصوبه مورخ ۲۴/۱۲/۱۳۸۱ شورای عالی اداری و ماده ۱۵ و بند و تبصرههای مربوطه آییننامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل موضوع بخشنامه ابلاغیه ۶۹۱۲ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۷۰ مغایرت دارد. مدیرکل حقوقی و املاک جمعیت هلال احمر در پاسخ به شکایت مذکور طی نامههای شماره ۱۲۱/۱۴/۲/۸۴ مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۴ اعلام داشتهاند ۱- طبق ماده یک قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران جمعیت موسسهای است خیریه و عامالمنفعه و غیر انتفاعی و دارای شخصیت حقوقی مستقل میباشد. ۲- طبق بند ۴ قسمت ب ماده ۱۰ قانون اصلاح قانون اساسنامه جمعیت مصوب خرداد ماده ۸۲، تصویب آییننامههای استخدامی و ضوابط ساختار تشکیلاتی و پستهای سازمان جمعیت از وظایف و اختیارات شورای عالی است. ۳- طبق تبصره یک ماده ۷ قانون مزبور کلیه اعضاء و داوطلبین فعال جمعیت در هر شهرستان عضو مجمع شهرستان محسوب شده و اعضای مجمع استان از نمایندگان معرفی شده مجامع شهرستانهای تابعه و اعضای مجمع عمومی نیز از نمایندگان معرفی شده از مجامع استانها تشکیل میشوند. ۴- طبق بند ۴ قسمت (و) ماده ۱۰ قانون اصلاح قانون اساسنامه جمعیت معرفی دو نفر مدیر واجد شرایط مدیرعامل استان جهت انتخاب مدیر شعبه از وظایف و اختیارات شورای اجرایی شهرستان است. ۵- جمعیت مشمول مصوبه شورای عالی اداری نبوده و از شمول مقررات مصوبه شورای عالی اداری خروج موضوعی دارند. مضافاً اینکه تصویب قانون اصلاح قانون اساسنامه جمعیت مصوب خرداد ۸۲ موخر بر مصوبه شورای عالی اداری و قوانین و مقررات استخدامی میباشد. بناء علیهذا رد دادخواست خواهان مورد استدعا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اختیارات مدیریت در تعیین مشاغل کارکنان سازمان متبوع و عنایت به ضوابط انتصاب اشخاص به پستهای سازمانی با رعایت شرایط تحصیلی و تجربی لازم دستورالعمل مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۳ شورای عالی اجرایی جمعیت هلال احمر که شرط انتصاب به سمت رئیس شعبه را حداقل داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی اعلام کرده است مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نمیباشد./
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد