رای وحدت رویه شماره ۹۱ مورخ ۱۳۸۹/۰۳/۱۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۹۱
تاریخ: ۱۰ خرداد ۱۳۸۹
کلاسه پرونده: ۸۹/۱۰۲
شاکی: آقای ستار محمدی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۵ و ۱۶ دیوان عدالت اداری
گردشکار: الف- شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۱۴۳ موضوع شکایت آقای مسعود محمدی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی خوزستان به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد وفق رای وحدت رویه شماره ۲۹۸ مورخ ۱۵/۵/۱۳۸۵ طی دادنامه شماره ۴۳۲ مورخ ۱۸/۳/۱۳۸۸ به شرح آتی مبادرت به صدور رای نموده است: با توجه به محتویات پرونده اداره کل طرف شکایت طی لایحه جوابیه اجمالاً اعلام نموده است، شاکی از تاریخ ۱۴/۷/۱۳۶۴ لغایت ۳۱/۴/۱۳۸۵ دارای ۷۶۴۶ روز سابقه بیمه پردازی در شرکت قند دزفول میباشد و مطابق بند یک قسمت (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ قانون تامین اجتماعی افرادی که حداقل ۲۰ سال متوالی و ۲۵ سال متناوب در کارهای سخت و زیان آور اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مربوطه را به سازمان پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ ۳۰/۱۰/۱۳۸۳ تعطیل و از فعالیت بازمانده و سابقه شاکی تا قبل از تعطیلی کارگاه ۷۰۲۳ روز (۲۴۱/۱۹سال) سابقه اشتغال دارد و بعد از تعطیلی کارگاه به لحاظ فقدان هرگونه اشتغال، نامبرده فاقد حداقل سابقه لازم در مشاغل سخت و زیان آور میباشد. با توجه به مراتب پیش گفته و بررسی پرونده فنی بیمه شده کارکرد شاکی به ترتیب از ۱۰/۴/۱۳۵۷ لغایت ۲۱/۶/۱۳۵۷ به مدت ۷۴ روز در شرکت ماشین سازی اراک و از ۱۷/۷/۱۳۶۴ لغایت ۳۱/۴/۱۳۸۵ به مدت ۷۵۷۲ روز در شرکت قند دزفول (۲۰ سال و ۹ ماه و ۲ روز) ص ۲۱ پرونده اعلام و به ثبت رسیده و با توجه به تعطیلی کارگاه مذکور به عنوان تاریخ اخراج۱/۵/۱۳۸۵ اعلام گردیده است و از همان تاریخ برای وی مقرری بیمه بیکاری تعیین و حکم آن صادر گردیده است که بر خلاف اعلام اداره مشتکیعنه، تاریخ تعطیلی کارخانه قند مذکور ۱/۵/۱۳۸۵ اعلام گردیده که با توجه به کارکرد شاکی به مدت بیش از ۲۰ سال در کارخانه قند دزفول و اینکه شغل وی سخت و زیان آور شناخته شده است، نامبرده مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان آور میباشد. لهذا دعوی مطروحه وارد تشخیص و رای به ورود شکایت مبنی بر صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد جهت وی صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۳۷۵ موضوع شکایت آقای غلامحسین رضایی نیا به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته تقاضای صدور حکم بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور طی دادنامه شماره ۳۲۲۹ مورخ ۲۰/۱۲/۱۳۸۷ به شرح آتی مبادرت به صدور رای نموده است: با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکیعنه که اعلام داشته است، در لایحه جوابیه آمده آقای غلامحسین رضایی نیا از تاریخ ۱۶/۵/۱۳۶۴ لغایت ۳۰/۱۰/۱۳۸۳ دارای ۶۸۶۶ روز سابقه پرداخت حق بیمه معادل ۱۸ سال و ۹ ماه و ۲۶ روز به اعتبار اشتغال در کارخانه قند دزفول میباشد و نامبرده در سال ۱۳۸۵ درخواست بازنشستگی سخت و زیان آور خود را به سازمان تسلیم نموده که نظر به اینکه کمیته استانی بررسی مشاغل سخت و زیان آور کلیه مشاغل نامبرده را مورد تایید قرار داده علیهذا با توجه به بررسیهای به عمل آمده کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ ۳۰/۱۰/۱۳۸۳ تعطیل و از این تاریخ تاکنون از فعالیت بازمانده است و بالطبع بر خلاف ادعای ایشان به لحاظ فقدان هرگونه تولید و کارکرد، اشتغالی نیز متصور نبوده تا به طریق اولی بتوان پیرامون سخت و زیان آور بودن آن اظهار نظر نمود. النهایه با توجه به موارد معنونه و مستنداً به تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ از قانون تامین اجتماعی که افرادی میتوانند تقاضای بازنشستگی پیش از موعد را بنمایند که دارای ۲۰ سال سابقه متوالی یا ۲۵ سال متناوب اشتغال در کارهای سخت و زیان آور را داشته باشند و خواهان فاقد شرایط مضبوط بوده دعوی مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت تقدیمی صادر میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با احراز تعارض بین آرای فوقالذکر، نظر به اینکه اولاً مطابق بند یک قسمت (ب) تبصره ۲ ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ والحاق دو تبصره به ماده ۷۶ مصوب ۱۳۷۱ مصوب ۱۳۸۰ افرادی که حداقل بیست سال متوالی و یا بیست و پنج سال متناوب در کارهای سخت و زیان آور (مخل سلامت) اشتغال داشته و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان تامین اجتماعی پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. ثانیاً صرف پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما در ایام تعطیلی کارگاه موجب احتساب ایام مذکور به عنوان سابقه اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور نمیباشد، لذا دادنامه شماره ۳۲۲۹ مورخ ۲۰/۱۲/۱۳۸۷ شعبه شانزدهم در حدی که متضمن این معنی است صحیح تشخیص میگردد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای سایر شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - منتظری