رای وحدت رویه شماره ۹۳۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۰۹/۸۵
شاکی:سازمان اتوبوسرانی شهرکرد
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۳ بدوی و اول و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه ۶ آذر ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۹۳۷
مقدمه: الف-۱- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۸۵۶ موضوع شکایت آقای خدامراد کرفسی به طرفیت، سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته، الزام به استخدام رسمی به شرح دادنامه شماره ۴۷۸ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۰۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه طبق تبصره ۲ ماده ۷ قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب ۱۳۶۶/۱۰/۲۷ مجلس شورای اسلامی و ماده ۶ آییننامه اجرایی آن مصوب ۱۳۶۷/۰۴/۱۹ هیات وزیران تبدیل به استخدام رسمی منوط به داشتن ۸ سال سابقه خدمت پیمانی شده است و خواهان مستخدم قراردادی غیر پیمانی است و در نتیجه شرایط تبدیل به استخدام رسمی را فاقد است، بنابراین حکم به رد شکایت صادر میشود. الف-۲- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۵۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای خدامراد کرفسی نسبت به دادنامه شماره ۴۷۸ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۰۲ شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره ۷۰۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۶/۱۵ چنین رای صادر نموده است، تجدیدنظر خواهی آقای خدامراد کرفسی وارد است، زیرا اولاً به اقرار تجدیدنظر خوانده وی از ۱۳۷۱/۱۱/۱۰ سابقه خدمت دارد. ثانیاً به خدمات نامبرده در پست بلاتصدی مسئول دفتر مدیر اعلام نیاز شده است. رابعاً تبدیل وضعیت استخدامی مستخدم از وضعیت پیمانی به رسمی منحصراً متوقف به آنچه در دادنامه معترضعنه تصریح شده نمیباشد. از این رو با نقض دادنامه معترضعنه حکم به ورود شکایت و تکلیف تجدیدنظر خوانده به تبدیل وضعیت استخدامی تجدیدنظر خواه به رسمی صادر میشود. ب-۱- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۵۱ موضوع شکایت خانم رقیه شریفی به طرفیت، سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته، صدور حکم کارمندی به شرح دادنامه شماره ۷۹۹ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۰۴ چنین رای صادر نموده است، با توجه به تبصره ماده ۴قانون استخدام کشوری و ماده ۶آییننامه استخدام پیمانی مصوب سال۱۳۴۷ و ماده ۴آییننامه استخدام پیمانی و نظربه اینکه مشارالیها طبق مقررات قانون کار اشتغال به کار پیدا کرده و کارگر شناخته شده و در مانحن فیه قانون حاکم، قانون کار و مقررات تامین اجتماعی است و نظر به اینکه خواهان مستخدم پیمانی تلقی نمیگردد تا تبصره ۲ ماده ۷ قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب ۱۳۶۶ نسبت به ایشان قابل اعمال باشد، بنابراین حکم به رد دعوی صادر میشود. ب-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۹۶۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم رقیه شریفی شهرکرد نسبت به دادنامه شماره ۷۹۹ مورخ ۱۳۸۶/۰۶/۰۴ شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره ۱۰۳۳ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۲۳ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ج- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۲۷۷ موضوع شکایت آقای ابراهیم طاهری به طرفیت، سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته، صدور حکم کارمندی به شرح دادنامه شماره ۶۹۹ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۲۵ با عنایت به تبصره ۲ ماده ۷ قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب ۱۳۶۶ و با توجه به سابقه خدمت وی که بیش از ۸ سال میباشد، حکم به ورود شکایت صادر نموده است. د- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۹۶۱ موضوع شکایت آقای علی کبیری به طرفیت، سازمان اتوبوسرانی شهرکرد وحومه به خواسته، صدور حکم کارمندی در اجرای تبصره ۲ ماده ۷ قانون تعدیل نیروی انسانی و ماده ۱۴ آییننامه اصلاحی شهرداریها مصوب ۱۳۸۱/۱۲/۲۴ به شرح دادنامه شماره ۲۲۶۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۹/۱۴ حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ه- شعبه سوم در رسیدگی به پروندههای کلاسه ۸۰/۱۵۴۲ و ۸۰/۶۱۰ موضوع شکایت آقای داود کریمیان و آقای سعید اسکندری به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه و به خواسته صدور حکم کارمندی به استناد تبصره ۲ ماده ۷ قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب ۱۳۶۶ به شرح دادنامههای شماره ۹۵۹ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۰۵ و ۱۴۶۱ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۰۱ حکم به ورود شکایت صادر نمودهاند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده ۱۲ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه ۱۳۷۰ کلیه دستگاهها و موسسات و شرکتهای دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی که دارای مقررات خاص استخدامی میباشند، بانکها و شهرداریها و نیز شرکتها و موسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، تابع ضوابط و مقررات این قانون میباشند و مطابق تبصره ۲ ماده ۵۰ آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور مستخدمان شهرداری در هر حال مشمول قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی در دستگاههای دولتی مصوب ۱۳۶۶ و اصلاحات بعدی آن و قوانین مربوط به اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه هستند. نظر به مراتب فوقالذکر و اینکه سازمان اتوبوسرانی شهر کرد و حومه تابع آییننامه استخدامی فوقالذکر و نتیجتاً مشمول قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب ۱۳۶۶ و اصلاحات بعدی آن میباشند و حسب تبصره ۲ ماده ۷ قانون اخیرالذکر مستخدمین پیمانی به شرط داشتن حداقل ۸ سال سابقه ذیحق به تبدیل وضع به مستخدم رسمی هستند، بنابراین دادنامههای شماره ۲۲۶۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۹/۱۴ و شماره ۱۴۶۱ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۰۱ شعبه سوم و شماره ۶۹۹ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۲۵ شعبه دوم و شماره ۷۰۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۶/۱۵ شعبه دهم تجدیدنظر دیوان که حسب لوایح جوابیه با تصویب چارت سازمانی مربوط و وجود پست سازمانی مناسب، مورد نیاز سازمان متبوع خود میباشند و استحقاق تبدیل به مستخدم رسمی را دارند، موافق اصول و قوانین و مقررات مربوط تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینی