رای شماره ۹۳۷ مورخ ۱۳۹۸/۰۵/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۹۳۷
تاریخ دادنامه: ۱۵؍۵؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۸؍۱۵۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت فولاد مبارکه اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره ۸۸۰-۱۳۹۴/۰۷/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن
گردش کار: ۱- با شکایت شرکت فولاد مبارکه اصفهان و به موجب دادنامه شماره ۸۸۰-۲۱؍۷؍۱۳۹۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه مورخ ۱۸؍۱۰؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر مبارکه اصفهان ابطال شده است.
۲- متعاقباً شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه مورخ ۱۸؍۱۰؍۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر مبارکه اصفهان را در خصوص عوارض نیم درصد قراردادها و معاملات را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
«با سلام و احترام به استحضار می رساند هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۸۸۰-۲۱؍۷؍۱۳۹۴ با توجه به شکایت تقدیمی این شرکت، مصوبه مورخ ۱۸؍۱۰؍۱۳۹۲ شورای شهر مبارکه مبنی بر اخذ نیم درصد عوارض از قراردادها و معاملات را ابطال نموده است. از آنجا که در دادنامه صادره لغو و ابطال مصوبه شورای شهر مبارکه از تاریخ تصویب مصوبه قید نگردیده این نکته دستاویز شده که شهرداری مبارکه پس از گذشت چهار سال عوارض نیم درصد قراردادها و معاملات شرکت در سال ۱۳۹۳ را بر اساس مصوبه ابطال شده مطالبه نماید (روگرفت شماره ۱۲۱۰۴؍۹۷-۱؍۱۰؍۱۳۹۷ شهرداری مذکور جهت ملاحظه تقدیم میگردد) لذا با عنایت به اینکه علی رغم ابطال و لغو مصوبه، شهرداری مبارکه در صدد اخذ عوارض نیم درصد از کلیه معاملات و قراردادهای این شرکت و کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در منطقه است مطالبه عوارض بر اساس مصوبه ابطال شده موجب تضییع حقوق اشخاص و فاقد وجاهت قانونی است مستنداً به ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای تسری ابطال دادنامه صادره به تاریخ تصویب مصوبه شورای شهر مذکور (۱۰؍۱۰؍۱۳۹۲) مورد استدعاست. ضمناً نظر به اینکه بیم آن می رود که مشتکی عنهم از طریق کمیسیون ماده ۷۷ شهرداری مبادرت به وصول عوارض موصوف از مودیان و این شرک نماید مستنداً به ماده ۳۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صدور دستور موقت مبنی بر جلوگیری از توقف شهرداری از وصول عوارض ابطال شده مورد تقاضاست.»
۳- پرونده در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی به هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و پس از وصول نظریه آن هیات، پرونده در دستور کار هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۵؍۵؍۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در رای شماره ۸۸۰-۲۱؍۷؍۱۳۹۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری اطلاق کد ۱۳۵ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ شهرداری مبارکه مصوب شورای اسلامی شهر مبارکه اصفهان در تجویز و تصویب عوارض بر قراردادها و معاملات به غیر از املاک ابطال شده است، هیات عمومی دیوان عدالت اداری با لحاظ درخواست شرکت فولاد مبارکه اصفهان و در اجرای ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رای بر تسری ابطال کد باطل شده از تاریخ تصویب آن صادر و اعلام میشود.
محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری