رای وحدت رویه شماره ۹۴۵ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۴۶۵/۸۵
شاکی:مدیرکل حقوقی وزارت راه و ترابری
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و بیستم دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه ۶ آذر ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۹۴۵
مقدمه: الف- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۳۳۴۲ موضوع شکایت آقای حسن بهمنی به طرفیت وزارت راه و ترابری به خواسته، الزام به صدور گروه استحقاقی و جلوگیری از اعمال تنزل گروه به شرح دادنامه شماره ۸۰۲ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۲۸ چنین رای صادر نموده است، در خصوص دعوی شاکی بدین توضیح که وی دارای گروه ۱۳ در جهاد سازندگی بوده که در اجرای توافقنامه مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۷ فیمابین وزراء راه و ترابری و جهاد کشاورزی معاونت ریاست جمهوری و رئیس سازمان برنامه به وزارت راه منتقل شده و به گروه ۱۱ تنزل یافته است علیرغم اینکه مطابق بند ۹ توافقنامه مذکور نمیبایستی کاهشی در حقوق و مزایای مستمر وی صورت میگرفته نظر به اینکه علیرغم ابلاغ پاسخی از خوانده دریافت نشده اما با توجه به پاسخهای مشابه در پروندههای نظیر مورد مطروحه معلوم میگردد که طرح طبقهبندی وزارت جهاد با راه و ترابری متفاوت بوده و هر چند که ظاهراً گروه شغلی شاکی تقلیل یافته ولی هیچگونه کاهشی در حقوق و مزایای مستمر کارکنان منتقل شده صورت نگرفته و تفاوت حاصل از تنزل گروه به عنوان تفاوت تطبیق در احکام مربوطه منظور گردیده و قابل پرداخت از ۱۳۸۲/۰۱/۰۱ میشود. در نهایت علت تنزل گروه به علت عدم اعمال مقطع بالاتر و عدم احتساب تجربههای مقطع تحصیلی در وزارت راه و ترابری و در اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت میباشد و بدین صورت هیچ گونه حقوق و مزایایی از وی کسر نشده است بناء علیهذا تخلفی از ناحیه مشتکیعنه به نظر نمیرسد و به رد شکایت دعوی مذکور اظهار نظر میگردد. ب-۱- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۳۲۳۹ موضوع شکایت آقای محمدرضا رجب هردوئی به طرفیت ۱- وزارت جهاد کشاورزی ۲- وزارت راه و ترابری به خواسته، مطالبه مابهالتفاوت افزایش حقوق سال ۱۳۸۲ و ارتقاء گروه به شرح دادنامه شماره ۲۴۳۲ مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۲۲ چنین رای صادر نموده است،... در خصوص خوانده ردیف دوم باعنایت به مصوبه شماره ۱۸۷۹۶/ت۲۵۶۳۸ ه- هیات وزیران که انتقال با حقوق مکتسب خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن ۸-۵۵۶۰۹۰۳۱ انجام میشود حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده به اعطاء گروه و مزایای زمان انتقال در حق شاکی صادر و اعلام مینماید. ب-۲- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۱۲۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر دفتر حقوقی وزارت راه و ترابری نسبت به دادنامه شماره ۲۴۳۲ مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۲۲ شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره ۱۰۶ مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۱۸ دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
هیات وزیران به تجویز ماده ۲ قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب ۱۳۷۹ و در جهت تحقق اهداف مقنن مبنی بر تهیه و تصویب شرح وظایف تفصیلی وزارت جهاد کشاورزی و ضرورت حذف وظایف تکراری و غیر ضروری و انتقال وظایف قابل واگذاری به دیگر وزارتخانهها و همچنین جواز بازخرید یا بازنشسته کردن کارکنان مازاد و یا انتقال آنان به سایر وزارتخانهها و سازمانها موضوع تبصره ماده ۳ قانون مذکور، حسب تصویبنامه شماره ۱۸۷۹۶/ت۲۵۶۳۸ همورخ ۱۳۸۱/۰۴/۲۵ کلیه وظایف، اختیارات، نیروی انسانی، تعهدات و اعتبارات مربوط به راه و ترابری روستایی را به وزارت راه و ترابری واگذار نموده و اجرای مصوبه فوقالذکر را در خصوص مورد به عهده کار گروهی مرکب از وزراء جهاد کشاورزی و راه و ترابری و رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور محول کرده است و هیات مزبور با اجرای مصوبه هیات وزیران به شرح بند ۸ توافقنامه مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۷ کلیه کارکنان رسمی و قراردادی ادارات راه روستایی سازمانهای جهاد کشاورزی و اداره کل راه روستایی وزارت جهاد کشاورزی واجد شرایط را به وزارت راه و ترابری و ادارات کل راه و ترابری استانها با تبعیت از مقررات اداری و استخدامی وزارت راه و ترابری به آن وزارتخانه منتقل کرده و در جهت تطبیق وضع استخدامی آنان به شرح بند ۹ توافقنامه مقرر داشتهاند که هیچ گونه کاهشی در حقوق و مزایای مستمر خدمت قابل قبول (تجربه) و سابقه خدمت دولتی کارکنان منتقله (مندرج در حکم کارگزینی) صورت نخواهد گرفت. نظر به اینکه به شرح احکام استخدامی شاکیان قبل و بعد از انتقال به وزارت راه و ترابری حقوق ماهانه آنان در امر تطبیق وضع بر خلاف شق (ب) بند ۹ توافقنامه کاهش یافته است، بنابراین خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن ۸-۵۵۶۰۹۰۳۱دادنامه شماره ۲۴۳۲ مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۲۲ شعبه بیستم بدوی دیوان که به موجب دادنامه شماره ۱۰۶ مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۱۸ شعبه پنجم تجدیدنظر مورد تایید قرار گرفته و قطعیت یافته در حدی که مفید عدم جواز کاهش حقوق ماهانه آنان پس از تطبیق وضع و تایید ادعا و استحقاق آنان در این قسمت میباشد، موافق اصول و مقررات مربوط تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینی