رای شماره ۹۷ مورخ ۱۳۷۱/۰۶/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۸۹/۷۱
شماره دادنامه:۹۷
تاریخ رای: سه شنبه ۳ شهریور ۱۳۷۱
شاکی: معاونت هماهنگی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی
موضوع: ابطال صورتجلسات شماره ۹۰- ۱۱/۴/۶۸ و شماره ۱۰۰- ۲۳/۷/۶۸ کمیسیون موضوع تبصره ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
مقدمه: شاکی طی نامه شماره ۵۱۹۸/۵- ۱۳/۵/۷۱ چنین اعلام داشتهاند: کمیسیون موضوع تبصره ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران طی صورتجلسات شماره ۹۰ مورخ ۱۱/۴/۶۸ و شماره ۱۰۰ مورخ ۲۳/۷/۶۸ پارهای از اختیارات خود را به شهردار تهران (دبیر کمیسیون) تفویض نموده است بدون آنکه در قانون چنین اجازهای به اعضای کمیسیون داده شده باشد و در این رابطه نظر اداره حقوقی ریاست جمهوری نیز استفسار گردیده که اداره مزبور طی شمارههای ۴۱۱۰۲ مورخ ۱۴/۵/۷۰ و ۴۱۴۹۷- ۲۰/۵/۷۰ نظر این وزارت را تایید نموده و اعلام داشتهاند که تفویض اختیار مورد بحث خلاف قانون میباشد علیهذا مستنداً به بند ۲ ماده ۱۱ قانون تشکیل دیوان عدالت اداری استدعای ابطال صورتجلسات فوقالاشعار را دارد. شهردار تهران درپاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۷۵۸/ م- ۲۵/۵/۷۱ اعلام داشتهاند تصمیمات کمیسیون موضوع تبصره اصلاحی ذیل ماده ۵ قانون تاسیس شوای عالی شهرسازی و معماری مندرج در صورتجلسات شماره ۹۰ و ۱۰۰ کمیسیون مزبور که به اشتباه از ناحیه معاونت محترم هماهنگی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی بهعنوان تفویض اختیار اعلام شده است صرفاً نوعی تقسیم کار معمول بین اعضای کمیسیون بر اساس تخصص اعضاء و ذیمدخل بودن وزارتخانه یا سازمان متبوع ایشان در مواردی است که تصمیمگیری آن به عهده کمیسیون مذکور میباشد لهذا نظر به اینکه موارد مطروحه در کمیسیون ماده ۵ بعضاً به دلیل نکات فنی و تخصصی اقتضا دارد که بهوسیله کارشناسان دوایر مختلف شهرداری تهران بررسی و اظهارنظر گردد و تصمیمگیری در این موارد میبایست با لحاظ مقررات و مسایل خاص شهرداری صورت گیرد تفکیک این موارد و ارجاع آن به شهردار تهران بهعنوان عضو و دبیر کمیسیون همان گونه که در متن صورتجلسات شماره ۹۰ و ۱۰۰ کمیسیون درج گردیده نمیتواند اقدامی برخلاف مقتضای تشکیل و صلاحیت قانونی کمیسیون مذکور تلقی گردد. ضمن آنکه همان گونه که در نامه شماره ۱۰۷۷۱/۸۰- ۲۰/۵/۷۱ معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران بهعنوان دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام گردیده اعضاء کمیسیون ماده ۵ در جلسه رسمی مورخ ۳/۱۰/۷۰ ضمن تفیذ اقدامات انجام شده بر اساس اختیارات حاصله از صورتجلسه شماره ۱۰۰ با تشکیل کمیتهای مرکب از نمایندگان اعضاء برای رسیدگی و کارشناسی کلیه موارد ارجاع شده به کمیسیون مفاد صورتجلسه شماره ۱۰۰ را موضوعاً منتفی نمودهاند و این در حالی است که مفاد صورتجلسه شماره ۹۰ نیز قبلاً بهوسیله مفاد صورتجلسه شماره ۱۰۰ لغو و منتفی گردیده بود. علیهذا با توجه به انتفاء موضوع صورتجلسات شماره ۹۰ و ۱۰۰ تقاضای ابطال صورتجلسات مذکور و طرح مجدد آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری فاقد وجاهت قانونی میباشد. رئیس دبیرخانه کمیسیون ماده ۵ طی نامه شماره ۵۷۷۷/۱۱۴- ۱/۶/۷۱ با ارسال تصویر صورتجلسه ۲۱۰ کمیسیون ماده ۵ مورخ ۱/۶/۷۱ لغو مفاد صورتجلسههای ۹۰ و ۱۰۰ کمیسیون مذکور را به هیات عمومی دیوان اعلام داشتهاند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام محمدرضا عباسیفرد و باحضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
شکواییه به لحاظ انتفاء موضوع قابل طرح در هیات عمومی تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدرضا عباسیفرد