رای وحدت رویه شماره ۹۸ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۰۱/۷۷
شماره دادنامه: ۹۸
تاریخ: ۵ تیر ۱۳۷۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسین رفیعی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۶ و ۱۸ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - شعبه شانزدهم دیوان دررسیدگی به پرونده ۱۶۱.۶۸ موضوع شکایت آقای حسین رفیعی به طرفیت سازمان زمین شهری استان مرکزیاراک قائم مقام سازمان عمران اراضی سابق اراک به خواسته ابطال عملیات واقدامات سازمان عمران اراضی سابق نسبت به لغو مالکیت سه قطعهمزروعیپلاکهای ۳۱۷و ۳۱۸ و ۳۱۹ فرعی از ۴۴۶۰ اصلی بخش ۲ اراک به شرح دادنامه شماره ۱۵۸ مورخ ۱۳۶۸.۸.۳ چنین رای صادرنموده است:شکایت موجه به نظر نمیرسد، زیرا فتوکپی اسناد مالکیت ارائه شده از سوی شاکی هیچگونه دلالتی بر مزروعی بودن پلاکهای مورد شکایت نداشته ودلیل دیگری هم بر غیر موات بودن پلاکهای اقامه نگردیده است و چون برابر پاسخ واصله از اداره کل زمین شهری استان مرکزی - اراک پلاکهای یاد شدهبراساس قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری به تملک دولت درآمده است لذا تخلفی از مقررات مشهود نیست حکم به رد شکایت صادر و اعلاممیشود:ب - شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۲۳۱.۶۸ موضوع شکایت آقای حسین رفیعی به طرفیت، سازمان زمین شهری استان مرکزی- اراک به خواسته ابطال عملیات سازمان مشتکی عنه نسبت به لغو مالکیت به شرح دادنامه شماره ۴۴۰ مورخ ۱۳۷۰.۶.۳۰ چنین رای صادر نمودهاست: نظر به اینکه سازمان مشتکی عنه در زمینه توجیه اقدام خود مبنی برابطال سند مالکیت شاکی و لغو مالکیت وی دلیلی برموات بودن پلاکهای۳۲۰ و ۳۲۱ ارائه ننموده و صرفاًقید نوع ملک "زمین "را در سند مالکیت قرینه برموات بودن آن تلقی نموده است در حالی که چون مدعی موات بودنزمین شاکی بوده علی القاعده باید آن را اثبات نماید و دلیل و نظریه کارشناسی در این خصوص ارائه دهد. لهذا اقدام سازمان مشتکی عنه منطبق با قانونلغو مالکیت اراضی موات شهری و کیفیت عمران آن و اصلاحیه آن نیست، به ورود شکایت شاکی و ابطال اقدام و تملک در مورد پلاکهای ۳۲۰ و ۳۲۱فرعی از ۴۴۶۰ اصلی بخش ۲ اراک صادر واعلام میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و باحضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعبتجدید نظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به ابطال شقوق مقرر در ماده ۲. مادتین ۱۳ و ۱۵ آییننامه اجرایی لایحه قانونی لغو مالکیت ارضی موات شهری به شرح مقرر در رای شماره ۸ مورخ ۱۳۶۲/۰۸/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به لحاظ مغایرت ضوابط مندرج در مواد مذکور با شرع به تشخیص فقهای محترم شورای نگهبان وضرورت احراز موات بودن اراضی ثبت شده طبق مقررات دادنامه شماره ۴۴۰ مورخ ۱۳۷۰/۰۶/۳۰ موافق اصول و موازین قانونی تشخیص گردید. این رای مطابق قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سید ابوالفضل موسوی تبریزی