موظف نمودن کلیه دستگاه های ذی ربط به اتخاذ تصمیماتی در راستای پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و ارز
تصمیمات جلسات مورخ۱۳۹۰/۵/۱۲ و ۱۳۹۰/۵/۲۵ ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به شرح زیر برای اجرا ابلاغ میشود:
الف - وزاوت صنعت، معدن تجارت نسبت به اجرای موارد زیر اقدام و نظارت نماید:
۱ - تهیه اصلاحیه قانون ساماندهی مبادلات مرزی با رویکرد پیشگیری از قاچاق کالا و تامین معیشت صرفا مرزنشینان تا پایان آذرماه سال ۱۳۹۰ و ارایه آن به هیات دولت.
۲ - تهیه طرح رهگیری (کدینگ) کالاهای وارداتی و اجرای مرحله اول آن تا پایان نیمه اول سال ۱۳۹۰
۳ - اجرای کامل تصویب نامه شماره ۱۲۴۶۴۶/ت۴۰۲۲۷ک مورخ ۱۳۸۹/۶/۶ هیات وزیران در خصوص چگونگی صدور و تمدید کارت بازرگانی تا پایان آذرماه سال ۱۳۹۰ و ارائه گزارش به هیات دولت.
۴ - الزام واردکنندگان کالا به داشتن نمایندگی مجاز و خدمات پس از فروش برای کلیه کالاهای وارداتی تا پایان سال ۱۳۹۱ با رعایت ماده (۴) قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان - مصوب ۱۳۸۸.
۵ - بررسی و اعلام فهرست کالاهای خارجی دارای نشان (برند) بین المللی مورد تایید کشور تولید کننده مادر به گمرک توسط موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران به منظور جلوگیری از آزمایش و اخذ نظر مجدد موسسه در زمان ترخیص.
تبصره ۱ - گمرک موظف است گواهی شرکت های بازرسی بین المللی تایید صلاحیت شده توسط موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران را جهت ترخیص کالا ملاک عمل قرار دهد.
تبصره۲ - موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران موظف است نسبت به کنترل و آزمایش کالاهای خارجی در سطح عرضه و برخورد قانونی با عرضه کنندگان کالاهای غیر استاندارد و اطلاع رسانی عمومی این نوع کالاها اقدام نماید.
۶ - کاهش ردیف های تعرفه ای حداقل به پنج هزار (۵۰۰۰) ردیف با همکاری وزارتخانه های مربوط تا پایان سال ۱۳۹۰ .
۷ - شناسه دار نمودن کلیه انبارها و مراکز نگهداری کالاهای وارداتی و ثبت نوع و میزان کالاهای ورودی و خروجی با استفاده از سیستم نرم افزاری و فراهم نمودن امکان شناسایی بخش قاچاق با تطبیق اطلاعات کالاها با آمار گمرکات.
ب - وزارت نفت نسبت به اجرای تصمیمات زیر اقدام نماید:
۱ - راه اندازی سامانه نرم افزاری عرضه مواد سوختی سهمیه بگیران عمده و همچنین الکترونیکی نمودن اسناد مربوط توسط شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی تا پایان آذرماه سال ۱۳۹۰ .
تبصره- وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و نیرو موظفند بسترهای لازم را در واحدهای تحت پوشش فراهم نمایند.
۲ - ایجاد جایگاه عرضه مواد سوختی در اسکله های مجاز سواحل جنوب جهت واگذاری سوخت به شناورها توسط شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی تا پایان سال ۱۳۹۱ با همکاری سازمان بنادر و دریانوردی، شیلات و گمرک ایران.
۳ - اجرای جزء (۳) بند (ک) تصمیم نامه شماره ۱۲۸۱۸۸/ت۴۵۰۵۹ن مورخ ۱۳۸۹/۶/۹ در تجهیز خودروهای حمل و نقل فرآورده های نفتی به سامانه فنی کنترل مصرف سوخت و مسیریاب با همکاری ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت تا پایان سال ۱۳۹۰.
۴ - راه اندازی سامانه فنی و رویه اجرایی کنترل فعالیت شرکت هائی که با تهیه مواد اولیه در داخل یا خارج از کشور اقدام به تولید و صادرات فرآورده های نفتی می نمایند با همکاری موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران و گمرک جمهوری اسلامی ایران.
پ - وزارت راه و شهرسازی نسبت به اجرای موارد زیر اقدام و نظارت نماید:
۱ - راه اندازی سامانه فنی حمل و نقل کالا و الکترونیکی نمودن اسناد حمل توسط سازمان راهداری و امور حمل و نقل جاده ای و شرکت راه آهن تا پایان سال ۱۳۹۰ با همکاری گمرک جمهوری اسلامی ایران.
۲ - ارایه طرح تبدیل شناورهای نیمه سنگین به شناورهای سنگین و بهینه سازی لنج های تجاری چوبی به دولت ظرف دو ماه پس از ابلاغ این مصوبه توسط سازمان بنادر و دریانوردی.
۳ - تجهیز شناورهای زیر (۵۰۰) تن به سیستم فنی ردیابی و کنترل مصرف سوخت براساس پیمایش توسط سازمان بنادر و دریانوردی تا پایان سال ۱۳۹۰.
۴ - تکمیل زیرساخت بنادر تجاری و لایروبی حوضچه ها طبق برنامه ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز تا پایان سال ۱۳۹۱ توسط سازمان بنادر و دریانوردی.
۵ - تهیه و راه اندازی سامانه فنی صادرات، واردات، تخلیه و بارگیری کالاهای ورودی و خروجی کلیه بنادر تجاری توسط سازمان بنادر و دریانوردی و در پایانه های مرزی توسط سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای با هماهنگی ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز.
۶ (اصلاحی ۱۳۹۰/۰۶/۰۸)- ایجاد سامانه فنی کنترل و ردیابی ترانزیت توسط سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای با همکاری ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز، گمرک جمهوری اسلامی ایران و نیروی انتظامی تا پایان آذرماه سال ۱۳۹۱.
۷ - ساماندهی تمدید اعتبار و صدور کارت ملوانی جدید توسط سازمان بنادر و دریانوردی تا پایان آذرماه سال۱۳۹۰ با رعایت موارد زیر:
الف - ممنوعیت صدور کارت جدید ملوانی برای استفاده از معافیت ورود کالای ملوانی مگر به ازای ابطال دو کارت صادر شده و صدور یک کارت جدید برای یک نفر از واجدین شرایط.
ب - ممنوعیت صدور کارت ملوانی برای کارکنان شاغل در نهادهای دولتی، عمومی و موسسات خصوصی که دارای شغل مستقل میباشند و اشخاصی که دارای سابقه محکومیت در موضع قاچاق کالا و ارز میباشند.
پ - استفاده از کارت ملوانی صرفا توسط دارنده کارت و یک ساله بودن مدت اعتبار آنها در هر دوره.
۸ - ساماندهی صدور گواهینامه ملوانی با ایجاد سامانه اطلاعاتی و استفاده از بستر کارت ملی برای لنج های تجاری زیر (۵۰۰) تن توسط سازمان بنادر و دریانوردی و اتصال سامانه مذکور به سامانه اعطای معافیت (کالای ملوانی) گمرک.
ت - وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به اجرای موارد زیر اقدام و نظارت نماید:
۱ - اعمال دقیق مقررات و تشریفات گمرکی در تمام رویه ها از جمله واردات قطعی و موقت، صادرات قطعی و موقت و ترانزیت توسط گمرک.
تبصره - انجام هرگونه اقدام مغایر با قوانین و مقررات در ارزیابی و رسیدگی قانونی به امور گمرکی تحت هر عنوان و توسط هر دستگاه و هر شخص حقیقی و حقوقی ممنوع و در صورت اقدام، مسئولیت متوجه گمرک است.
۲ - اتخاذ تصمیمات لازم به منظور کاهش زمان رسیدگی و ترخیص کالا و بررسی مراحل آزمایش کالاهای وارداتی و صدور مجوز از سوی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران و سایر اقدامات گمرکی برای به حداقل رساندن زمان آزمایش و صدور مجوز و ترخیص کالا با همکاری ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز.
۳ - اعمال کامل مقررات مربوط به کالاهای وارداتی دارای معافیت (مسافری، ملوانی، مرز نشینی و...) و صدور پته الکترونیکی به نام هر ملوان یا مسافر توسط گمرک به منظور رعایت سقف ریالی و میزان معافیت و ورود این کالاها صرفا با مالکیت افراد مشمول و جلوگیری از هرگونه سوء استفاده جهت تجمیع تجاری و انتقال آن به سایر استان ها.
۴ - الکترونیکی نمودن اسناد گمرکی و ایجاد سامانه فنی اظهار و ترخیص با استفاده از سامانه جامع پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و ارز توسط گمرک تا پایان سال ۱۳۹۰.
۵ - اجرای برنامه آمایش گمرکات استان های ساحلی جنوب با حذف یا ادغام گمرکات غیرضرور و غیر فعال تا پایان سال ۱۳۹۰.
تبصره - معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بر اجرای این بند نظارت و گزارش آن را به هیات دولت ارایه می کند.
۶ - تجهیز بیست گمرک مرزی به دستگاه ایکس ری، تا پایان سال ۱۳۹۰ که از بیشترین حجم واردات کالا برخوردار باشند.
تبصره - وزارت ارتباطات و فن آوری اطلاعات موظف است بستر مخابراتی لازم را در کلیه مبادی ورودی فراهم نماید.
ث - وزارت کشور نسبت به اجرای موارد زیر اقدام و نظارت نماید:
۱ - انسداد فوری معابر مرزی ایجاد شده تحت عنوان بازارچه های موقت مرزی و پیشگیری از ایجاد معابر جدید توسط استانداری های مناطق مرزی و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران.
۲ - جلوگیری از ساخت و ساز اماکن و مجموعه های تجاری بدون مجوز برای عرضه کالاهای خارجی در استان های مرزی و ساماندهی و تعیین تکلیف موارد احداث شده تا پایان سال ۱۳۹۰ .
۳ - ارائه و پیگیری تصویب طرح توسعه و امنیت پایدار مناطق مرزی از طریق شورای عالی امنیت ملی تا پایان سال ۱۳۹۰ و اجرای هماهنگ طرح با اولویت استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان غربی، کردستان و کرمانشاه از ابتدای سال ۱۳۹۱.
۴ - اجرای طرح حریم امنیتی مرز مصوب شورای توسعه و امنیت پایدار غرب و شرق کشور در استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان غربی، کردستان و کرمانشاه.
۵ - ارتقا و تقویت ساختار و سازمان پلیس مبارزه با قاچاق کالا و ارز در نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران.
ج - وزارت جهاد کشاورزی نسبت به اجرای موارد زیر اقدام و نظارت نماید:
۱ - اجرای کامل طرح هویت دار نمودن دام ها در راستای جزء (۳) بند (ح) مصوبه شماره ۱۲۸۱۸۸/ت۴۵۰۵۹ن مورخ ۱۳۸۹/۶/۹ در استان های سیستان و بلوچستان، کرمان، هرمزگان، خراسان جنوبی، فارس، اصفهان، قم و خراسان رضوی تا پایان سال ۱۳۹۰ و در سایر استانها تا پایان سال ۱۳۹۱ توسط معاونت امور دام جهاد کشاورزی.
۲ - ایجاد قرنطینه های دامی در مرز سیستان و بلوچستان و صدور مجوز برای ورود دام زنده از مرزها یا بازارچه های رسمی به منظور کشتار در استان یا پروار در همه استانها با استفاده از امکانات بخش خصوصی توسط سازمان دامپزشکی کشور.
چ - وزارت اطلاعات نسبت به اجرای موارد زیر اقدام و نظارت نماید:
۱ - ارتقا و تقویت ساختار و سازمان مبارزه با قاچاق کالا و ارز در تشکیلات متبوع.
۲ - تهیه و اجرای مرحله اول سیستم جامع نرم افزار پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و ارز (سیستم هماهنگی و کنترل واردات کالا) تا پایان سال ۱۳۹۰ با همکاری ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز.
ح - نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران نسبت به موارد زیر اقدام نماید:
۱ - جلوگیری از خروج تجمیعی تجاری کالاهای خریداری شده از ملوانان از استانهای مرزی قبل از اظهار آنها به گمرک و اخذ مدارک کمرگی توسط نیروی انتظامی بدون رعایت تشریفات ماده (۹) قانون ساماندهی مبادلات مرزی.
۲ - استقرار ماموران انتظامی در ادارات تعزیرات حکومتی جهت اجرای احکام قطعی شعب تعزیرات حکومتی در اجرای تبصره (۴) ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی.
۳ - ساماندهی و تجهیز و تقویت پاسگاههای ایست و بازرسی ثابت و سیار تا پایان سال ۱۳۹۰ .
خ - معاونت های توسعه مدیریت و سرمایه انسانی و برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور نسبت به اجرای موارد زیر اقدام نمایند:
۱ - تهیه طرح صیانت از مدیران و کارکنان دستگاه های اجرایی مرتبط با واردات و صادرات کالا با هدف کاهش تخلفات احتمالی و ارایه آن به هیات دولت تا پایان سال ۱۳۹۰ .
۲ - بررسی و ارائه برنامه پیشنهادی برای ساماندهی حضور دستگاه های ذیربط در امر واردات و صادرات کالا با هدف ایجاد مدیریت واحد به نحوی که سایر دستگاه ها تحت مدیریت گمرک فعالیت نمایند و به حداقل رساندن تعداد دستگاه های مربوط به دولت با همکاری ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز، وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت، راه و شهرسازی و ارائه آن به شورای عالی اداری.
۳ - جلوگیری از هر نوع توسعه تشکیلات یا تعریف وظایف جدید برای دستگاه های نظارتی در موضوع واردات کالا و حذف وظایف موازی به منظور تسهیل تجارت قانونی.
د - ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز نسبت به اجرای موارد زیر اقدام و نظارت نماید:
۱ - تهیه طرح سیستم جامع فنی کنترل غیر مانع حمل و نقل و مصرف سوخت براساس پیمایش و اجرای آن با همکاری ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت و وزارتخانه های راه و شهرسازی و نفت تا پایان آذرماه سال ۱۳۹۰ .
۲ - تهیه طرح ساماندهی اسکله ها، شناورها، خورهای مجاز و همچنین طرح ساماندهی و انضباط بخشی به تردد و توقفگاه های شناورها با همکاری سازمان بنادر و دریانوردی، گمرک، نیروی انتظامی، استانداران استان های ساحلی و سازمان شیلات تا پایان سال ۱۳۹۰ و ارائه آن به دولت.
ذ - دبیرخانه مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی مکلف است شماره گذاری (کدینگ) کالاهای وارداتی یا تولیدی این مناطق را جهت رهگیری در استان های داخلی تا پایان سال ۱۳۹۰ اجرا نماید.
ر - وزارت امور خارجه موظف است موضوع پیشگیری از قاچاق کالا قبل از مبادی ورودی را در دستور کار خود با کشورهای همسایه قرار داده و نظرات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز را در تنظیم موافقت نامه ها، پروتکل ها و تفاهم نامه های دوجانبه لحاظ نماید.
ز - تمامی وزارتخانه ها و سازمان های عضو ستاد موظفند تا پایان سال ۱۳۹۰ با استفاده از ساختار و کارکنان موجود نسبت به راه اندازی واحد پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و ارز در دستگاه مربوطه اقدام نمایند.
محمدرضا رحیمی - معاون اول رئیس جمهور