نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص تصویبنامه شماره ۷۶۲۲۹/ت۴۰۹۹۶ه- مورخ ۱۳۸۸/۰۴/۱۰ با موضوع تعیین مناطق کمتر توسعه یافته موضوع قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی برای سالهای ۱۳۸۶ و ۱۳۸۷ مصوب ۱۳۸۸/۱۲/۰۳
شماره ۸۲۹/۶۲۱۴۸ه-/ب ۱۳۸۸/۱۲/۰۳
۳۵
جناب آقای دکتر احمدینژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت تصویبنامه شماره ۷۶۲۲۹/ت۴۰۹۹۶ه- مورخ ۱۳۸۸/۰۴/۱۰ و متعاقب بررسیها و اعلامنظر مقدماتی « هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (۴) الحاقی به « قانون نحوه اجراء اصل هشتاد و پنجم (۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران» و آییننامه اجرایی آن، مراتب جهت اقدام لازم در مهلت مقرر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ میگردد:
« ۱- به موجب مواد (۷۸) و (۱۲۷) قانون مدیریت خدمات کشوری، « کلیه قوانین و مقررات عام و خاص... مغایر با این قانون... لغو میشود.»
۲- طبق ماده (۱۱۷) همین قانون، موارد استثناء شده از شمول قانون، به تصریح مشخص میباشد.
۳- نظام پرداخت کلیه دستگاههای اجرایی به موجب فصل دهم از قانون مدیریت خدمات کشوری بویژه مواد (۶۵) و (۸۶) متضمن پرداخت فوقالعاده بابت خدمت در مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا، تبیین و در قانون مزبور، عناوینی نظیر پرداخت فوقالعاده نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مورد اشاره قانونگذار قرار نگرفته است.
۴- قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۱۳۶۷ که به عنوان قانون خاص، مستند دولت در تصویبنامه قرار گرفته است، با عنایت به ماده (۱۲۷) قانون مدیریت خدمات کشوری، منسوخ میباشد.
۵ - به موجب ماده (۴) قانون مدنی « اثر قانون نسبت آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اینکه در خود قانون، مقررات خاصی نسبت به این موضوع اتخاذ شده باشد.» علیهذا و با عنایت به مراتب فوق، از آنجا که در متن قانون مدیریت خدمات کشوری به عنوان آخرین اراده قانونگذار، علیرغم پیشبینی مواد (۱۱۷) و ر(۱۲۷)، متضمن بیان مستثنیات از شمول قانون، به تصریح یا به تلویح، هیچگونه اشارهای به توصیف عناوینی نظیر نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی و یا کماکان لازمالاجراء بودن قانون مورد استناد هیات محترم وزیران در صدر تصویبنامه به عمل نیامده است، علیهذا، بندهای (۱) و (۲) تصویبنامه دولت، مغایر با مواد قانونی پیش گفته شده میباشد.»
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی