نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص تصویب‌نامه هیات وزیران به شماره ۷۰۰۹۶/۴۴۷۶۱ مورخ ۱۳۸۹/۰۳/۲۹ با موضوع بخشی از وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در استان کرمان مصوب ۱۳۸۹/۰۸/۰۹
شماره۵۱۸۷۶ه-/ب ۱۳۸۹/۰۸/۰۹
۱۵۰
جناب آقای دکتر احمدی‌نژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت تصویب‌نامه هیات محترم وزیران به شماره ۷۰۰۹۶/۴۴۷۶۱ مورخ ۱۳۸۹/۰۳/۲۹، موضوع « بخشی از وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در استان کرمان» متعاقب بررسی‌ها و اعلام نظر مقدماتی « هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (۴) الحاقی به « قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی» و ماده (۱۰) آیین‌نامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ می‌گردد. بدیهی است پس از انقضای یک هفته مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه که مورد ایراد قرار گرفته است ملغی‌الاثر خواهد بود.
« ۱- الف: بند « ج» ماده (۱۳۹) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی،. .. مصوّب ۱۳۸۳ بر « ادغام کلیّه واحدهای سازمانی هر وزارتخانه در سطح استان. .. در یک واحد سازمانی بهطوری که واحدهای مربوطه در مرکز عهدهدار راهبری و انجام امور ستادی آنها باشند. ..» تاکید مینماید. ب - به موجب بند « ی» ماده (۲۹) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوّب ۱۳۸۶ « واحدهای سازمانی وزارتخانهها و سایر دستگاههای اجرایی در مراکز استانها. .. حداکثر در سطح اداره کل ساماندهی میشوند. ..» ج: طبق ماده (۳۰) همین قانون « وزارتخانهها. .. میتوانند. .. واحد سازمانی داشته باشند. در این صورت کلیّه واحدهای وابسته به یک وزارتخانه. .. در هریک از سطوح تقسیمات کشوری در یک واحد سازمانی ادغام و تحت مدیریت واحد قرار میگیرند. ..» د: به موجب تبصره (۱۱۵) قانون مذکور « ایجاد هرگونه دستگاههای اجرایی جدید بر اساس پیشنهاد دستگاههای ذیربط موکول به تایید شورایعالی اداری و تصویب هیاتوزیران و با تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد بود.» علیهذا، بند (۱) تصویب‌نامه که بدون تصریح به ضرورت رعایت تشریفات قانونی مذکور، متضمّن تکلیف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به ایجاد اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی منطقه جنوب استان کرمان میباشد، مغایر با قانون است. ۲- بند (۱۱) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کل کشور مقرر میدارد: « کلیه تصویبنامهها، بخشنامهها، دستورالعملها و. .. که متضمّن بار مالی برای دولت باشد در صورتی قابل طرح، تصویب و اجراء است که بار مالی ناشی از آن قبلاً محاسبه و در قانون بودجه کل کشور یا منابع داخلی دستگاه اجرایی ذیربط تامین شده باشد. ..» بنابراین، ذیل بند (۱) تصویب‌نامه که دلالت بر الزام وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به تامین اعتبار جهت راهاندازی اداره کل یاد شده در سال ۱۳۸۹ میباشد از آنجا که با وجود متضمّن بار مالی بودن، فاقد محاسبه و تامین قبلی در قانون بودجه یا منابع داخلی دستگاه اجرایی ذیربط میباشد، مغایر با قانون است.»
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی