نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص هشت فقره از تصویبنامههای هیات وزیران به شماره ۴۵۸۰۵/۲۱۲۸۳۹ مورخ ۱۳۸۹/۰۹/۲۲ و ۴۵۸۰۵/۲۲۵۱۲۲ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۰۸ و ۴۵۸۶۷/۲۲۲۹۳۶ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۰۶ و ۴۵۸۶۷/۲۲۲۹۴۴ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۰۶ و ۴۶۱۷۲/۲۷۷۵۵۵ مورخ ۱۳۸۹/۰۴/۱۲ و ۴۶۱۲۸/۲۵۸۷۲۶ مورخ ۱۳۸۹/۱۱/۱۶ و ۴۶۱۲۸/۲۶۳۸۲۰ مورخ ۱۳۸۹/۱۱/۲۰ و ۴۵۱۲۸/۲۶۳۷۸۴ مورخ ۱۳۸۹/۱۱/۲۰ با موضوع وظایف دستگاه های اجرایی در استان های مازندران، گیلان، زنجان و سمنان مصوب ۱۳۹۱/۰۱/۱۴
۴۹۵
شماره:۱۱۵ه-/ب
۱۳۹۱/۱/۱۴
جناب آقای دکتر احمدی نژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت هشت (۸) فقره از تصویبنامههای هیات محترم وزیران به مشخصات مندرج در جدول پیوست، متعاقب بررسیها و اعلام نظر مقدماتی «هیات بررسی و تطبیق مصوّبات دولت با قوانین» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (۴) الحاقی به «قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی» و ماده (۱۰) آییننامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ میگردد. بدیهی است پس از انقضای یک هفته مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه که مورد ایراد قرار گرفته است، ملغیالاثر خواهد بود.
«۱- با عنایت به بند (۱۱) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کلّ کشور و همچنین ماده (۲۹) و بند «ت» ماده (۲۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوّب ۱۳۸۹- که به موجب قوانین مذکور، تصویب مصوّبه دارای بار مالی، حسب مورد مستلزم پیش بینی قبلی اعتبارات لازم در بودجه کلّ کشور، بودجه سالانه دستگاه اجرایی یا صندوق ذیربط بوده و از طرف دیگر بر اساس ماده (۷) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوّب ۱۳۶۶- ناظر بر تعریف اعتبار که مقرّر میدارد: «اعتبار عبارت از مبلغی است که برای مصرف یا مصارف معین ... به تصویب مجلس شورای اسلامی میرسد»، علیهذا، مصوّبات دولت به مشخصات مندرج در جدول پیوست، در خصوص چگونگی تامین اعتبار از محلّ دستگاههای اجرایی ذیربط از حیث اطلاق عبارت و عدم ذکر ردیف و محلّ معیّن، مغایر با ماده (۷) قانون محاسبات عمومی کشور است، نیز، از حیث عدم تصریح به محاسبه بار مالی و تامین قبلی آن در قانون بودجه سالانه، بودجه دستگاه های اجرایی یا صندوقهای ذیربط، نسبت به سال ۱۳۸۹ مغایر با بند (۱۱) قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کلّ کشور و برای سالهای بعد، مغایر ماده (۲۹) و بند «ت» ماده (۲۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه میباشد. ۲- از آنجا که به موجب بند (۱۲) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کلّ کشور، تا زمان تصویب اساسنامه صندوق توسعه ملّی، برداشت از آن ممنوع بوده و ماده (۸۴) قانون برنامه پنجساله پنجم که در حکم اساسنامه صندوق مذکور میباشد نیز مراجع و ضوابط خاصی را برای استفاده از منابع صندوق پیش بینی نموده است، مصوّبات دولت به شرح زیر مبنی بر برداشت از صندوق مذکور بدون رعایت مفاد ماده (۸۴) قانون اخیرالذکر مغایر قانون میباشد. ۳- نظر به ماده (۱۱۵) قانون محاسبات عمومی کشور، وجوه حاصل از فروش اموال غیرمنقول مازاد بر نیاز باید به حساب درآمد عمومی کشور واریز شود. به علاوه براساس جزء «الف -۱» بند (۸) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کلّ کشور به دستگاههای اجرایی اجازه داده شد: «اموال منقول و غیرمنقول خود را با رعایت اصل هشتاد و سوم (۸۳) قانون اساسی به فروش رسانده و وجوه حاصل را به درآمد عمومی کشور نزد خزانهداری کلّ، موضوع ردیف (۲۱۰۲۰۴) جدول شماره (۵) این قانون واریز نمایند. معادل صددرصد (۱۰۰%) از وجوه حاصل این جزء از محل اعتبار جزء (۷) ردیف (۵۳۰۰۰۰) جدول شماره (۹) این قانون در اختیار دستگاه اجرایی ذیربط حسب مورد ملیّ یا استانی قرار خواهد گرفت تا نود و پنج (۹۵%) آن را صرف اجراء طرحهای تملک دارائیهای سرمایهای نیمهتمام مصوّب، تجمیع ساختانهای اداری و تبدیل به احسن نمودن اموال مذکور و پنج درصد (۵%) باقیمانده را صرف پرداخت کمک به تعاونیهای مسکن و اعتبار کارکنان نمایند.» این حکم در جزء «الف» بند (۳۸) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۰ کلّ کشور حکم به واریز وجوه حاصل را به درآمد عمومی کشور نزد خزانهداری کل و اختصاص آن به نحو سابق نموده است. »
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی
| ردیف | موضوع مصوبه | شماره و تاریخ مصوبه | بندهای دارای مغایرت | جهت مغایرت | شماره پرونده در هیات |
| ۱ | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان زنجان | ۲۱۲۸۳۹ / ۴۵۸۰۵۱۳۸۹/۰۹/۲۲ | بندهای (۱) و (۳تا ۹) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۶۴ |
| ۲ | وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در استان زنجان | ۲۲۵۱۲۲ / ۴۵۸۰۵۸/ ۱۰ / ۱۳۸۹ | بندهای(۱، ۲و ۵) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۶۹ |
| ۳ | وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در استان | ۲۲۲۹۳۶ / ۴۵۸۶۱۳۸۹/۱۰/۷۶ | بندهای (۱تا۴) و(۶تا۱۲) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۷۲ |
| ۴ | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان | ۲۲۲۹۴۴ / ۴۵۸۶۱۳۸۹/۱۰/۷۶ | بندهای (۱تا ۹) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۷۳ |
| بند(۷) علاوه بر مغایرت مذکور،از حیث عدم تامین مابه التفاوت سود نرخ اعلام شده، مغایر مواد(۱۰) و (۹۲) به ترتیب از قوانین برنامه پنجساله چهارم و پنجم توسعه میباشد. | |||||
| ۵ | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان | ۲۷۷۵۵۵/۴۶۱۷۲۱۲/ /۴ / ۱۳۸۹ | بندهای (۱، ۲، ۴، ۶، ۷، ۹، و ۱۰) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۰۷ |
| بند (۲) | غیر قابل برداشت بودن وجوه از حساب صندوق توسعه ملی در سال ۱۳۹۰ و لزوم تصویب هیات عامل صندوق | ||||
| بند (۸) | عدم واریز وجوه به حساب خزانه و تخصیص اعتبار بر اساس قانون | ||||
| ۶ | وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در استان | ۲۵۸۷۲۶ / ۴۶۱۲۸۱۶/ ۱۱ / ۱۳۸۹ | بندهای(۱، ۴، ۶، ۷، ۹ تا ۱۵) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۲۰ |
| ۷ | وظایف سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در استان یزد | ۲۶۳۸۲۰ / ۴۶۱۲۸۱۳۸۹/۱۱/۲۰ | بندهای (۲ تا۶)و (۸ تا ۱۲) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۲۹ |
| ۸ | وظایف وزارت نفت در استان یزد | ۲۶۳۷۸۴ / ۴۵۱۲۸۱۳۸۹/۱۱/۲۰ | بندهای (۴، ۵و ۶) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۹۰ |