نظر مشورتی شماره ۲۰۰/۶۸۲۱۸/۲۳۴/ ۹۰۰۰ مورخ ۱۳۹۷/۰۴/۲۵ کمیسیون اراضی، اقتصادی و شهرسازی دیوان عدالت اداری

سوال:
رئیس اتاق اصناف شهرستان فیروز آباد، طی نامه شماره ۱۵۶۹ مورخ ۱۳۹۶/۱۰/۰۲ مطرح نموده است:
«.۱ آیا اصناف به هنگام درخواست صدور و یا تمدید پروانه کسب، ملزم به استعلام از شهرداری هستند یا خیر؟
۲.آیا رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۲۷۱ مورخ ۱۳۹۶/۰۲/۳۰ مبنی بر «ابطال مصوبه ۱۳۹۳/۰۸/۰۱ کمیسیون نظارت برسازمانهای صنفی مرکز استان کرمانشاه»، صرفاً اختصاص به همان شهرستان دارد و یا اینکه رای صادره جنبه عمومی دارد و همگان مکلف به اجرای دقیق آن می‌باشند؟ »
«نظریه کمیسیون »
«۱- اصناف در زمان صدور و یا تمدید پروانه کسب، ملزم به استعلام از شهرداری ها نمی‌باشند مگر در مواردی که به موجب حکم قانون، صدور و یا تمدید پروانه کسب نیازمند استعلام از شهرداری باشد.
۲- در صورت ابطال مصوبه ای از کمیسیون های نظارت بر اصناف استانها از سوی هیات عمومی دیوان عدالت اداری و متعاقباً انتشار آن در روزنامه رسمی، مصوبات مشابه کمیسیو نهای نظارت بر اصنافِ سایر استانها که قبل از انتشار رای هیات عمومی تصویب شد هاند و مغایر مفاد رای ابطالی هیات عمومی هستند، خود به خود باطل نم یگردند لیکن مفاد آراء هیات عمومی برای شعب دیوان و مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لاز مالاتباع است؛ بنابراین مصوبات مشابه کمیسیون های نظارت بر اصناف سایر استانها که پس از انتشار رای هیات عمومی تصویب شده اند و مغایر مفاد رای ابطالی هیات عمومی هستند، بر اساس ماده (۲) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به درخواست رئیس دیوان، خارج از نوبت و همچنین بدون رعایت مفاد ماده (۸۳) قانون مذکور مبنی بر تبادل لوایح، بدون ارجاع به کمیسیو نهای تخصصی مربوطه و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده، در هیات عمومی قابل ابطال می‌باشند. »