نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۱/۱۱۹۸ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۲۳
تاریخ نظریه: ۱۴۰۲/۰۲/۲۳
شماره نظریه: ۷/۱۴۰۱/۱۱۹۸
شماره پرونده: ۱۴۰۱-۶۶-۱۱۹۸ع
استعلام:
چنانچه در نتیجه گزارش اولیه شهرداری در خصوص تخلفات ساختمانی، در کمیسیون بدوی و سپس کمیسیون تجدید نظر ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی، رای صادر و قطعی شود و پس از ابلاغ رای قطعی، گزارش مجددی از شهرداری مبنی بر بروز اشتباه در گزارش اولیه؛ مانند اشتباه در متراژ یا نوع تخلف ارسال شود، خواهشمند است به پرسشهای زیر پاسخ دهید: الف- آیا اصلاح رای و یا صدور رای اصلاحی از سوی کمیسیون تجدید نظر ماده ۱۰۰ یادشده در هر یک از این فروض امکانپذیر است؟: متخلف ظرف مهلت قانونی اعتراض کرده باشد؛ مهلت اعتراض تمام شده باشد و اعتراض واصل نشود؛ در مهلت سه ماهه قانونی به رای کمیسیون تجدید نظر ماده ۱۰۰ مذکور اعتراض نشده و مهلت اعتراض تمام نشده باشد. ب- با توجه به اینکه در آیین دادرسی افتراقی خاصی برای کمیسیونهای تجدید نظر ماده ۱۰۰ قانون شهرداری پیشبینی نشده است، آیا فرض سوال را میتوان حسب مورد سهو قلم در گزارش شهرداری و یا نظایر آن تلقی کرد و مشمول رای اصلاحی دانست؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
اولاً، کمیسیونهایی که به دعاوی رسیدگی میکنند و تصمیمشان در قالب رای میباشد، قاعده فراغ دادرس بر آنها حاکم است و صرفاً در قالب مقررات آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی میتوانند تصمیمات خود را اصلاح کنند؛ مانند کمیسیون موضوع ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی.ثانیاً، در صورت گزارش شهرداری مبنی بر رفع تخلف یا فقدان آن، اجرای رای صادره از کمیسیونهای ماده ۱۰۰ قانون شهرداری سالبه به انتفای موضوع است.ثالثاً، کمیسیونهای بدوی و تجدید نظر ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی، در مواجهه با گزارش جدید شهرداری مبنی بر اشتباه بودن گزارش تخلف قبلی، تکلیفی ندارند و به سبب اعتبار امر مختومه و عدم پیشبینی اعاده دادرسی، کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، صلاحیتی برای رسیدگی مجدد ندارد؛ ضمن آنکه فرض سوال (اشتباه در گزارش اولیه تخلف از حیث میزان و نوع تخلف) از موارد سهو قلم محسوب نمیشود تا کمیسیون صادرکننده رای مجاز به اصلاح رای از این حیث باشد.