نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۲/۳۳۵ مورخ ۱۴۰۲/۰۷/۰۳
تاریخ نظریه: ۱۴۰۲/۰۷/۰۳
شماره نظریه: ۷/۱۴۰۲/۳۳۵
شماره پرونده: ۱۴۰۲-۶۶-۳۳۵ع
استعلام:
سازمان همیاری شهرداریها موسسه و نهاد عمومی غیردولتی محسوب میشود که از بودجه دولتی استفاده نمیکند؛ وفق بند «ب» ماده یک قانون برگزاری مناقصات مصوب ۱۳۸۳، موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی در مواردی که آن بنیادها و موسسات از بودجه کل کشور استفاده مینمایند، مشمول این قانون قرار میگیرند؛ بر این اساس، سازمان همیاری شهرداریها مشمول قانون یادشده نمیباشد. موید این دیدگاه، پاسخ دیوان محاسبات استان سمنان به شماره ۲/۱۷/۴۰۰۸ مورخ ۱۴۰۱/۶/۲۹ است که در خصوص شمول این سازمان، به مفاد بند «ب» ماده یک قانون برگزاری مناقصات مصوب ۱۳۸۳ ارجاع داده است. همچنین به موجب بخش دوم ماده ۵۰ قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵، دستگاههای مشمول قانون برگزاری مناقصات و دیگر معاملهکنندگان بخش عمومی از جمله دستگاههایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است و کلیه موسسات دولتی یا عمومی غیردولتی، باید طبق برنامه زمانبندی مورد تایید هیات وزیران در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت ثبتنام کنند. با عنایت به مراتب و مستندات قانونی یادشده، خواهشمند است اعلام فرمایید آیا سازمان همیاری شهرداریها برای انجام معاملات باید از طریق سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) اقدام کند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
با توجه به اینکه مطابق قسمت اخیر ماده ۵۰ قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵، علاوه بر دستگاههای مشمول قانون برگزاری مناقصات و دیگر معاملهکنندگان بخش عمومی، تمامی موسسات دولتی و یا عمومی غیردولتی نیز مکلف به ثبت معاملات در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) میباشند و نظر به اینکه سازمان همیاری شهرداریها به عنوان موسسه وابسته به شهرداری وفق تبصره یک ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب ۱۳۷۳ با اصلاحات و الحاقات بعدی در زمره موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی قرار دارد، لذا مشمول حکم ماده ۵۰ یادشده میباشد.