نظریه مشورتی شماره ۷/۹۶/۳۱۸۲ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۳

تاریخ نظریه: ۱۳۹۶/۱۲/۲۳
شماره نظریه: ۷/۹۶/۳۱۸۲
شماره پرونده: ۹۶-۱۸۶/۱-۱۷۰۸

استعلام:

احتراماً، نظر به اینکه در اصلاحیه قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق،گاز، تلفن و فاضلاب مصوب ۳۱/۳/۹۶ که مبهم می‌باشد و مشخص نشده است که اعطاء امتیاز آب، برق، گاز و... به صورت موقت یا دائم برای خانه های مسکونی بدون پروانه ساخت داخل و حاشیه شهرها می‌باشد یا اینکه به ویلاها و ساختمان‌هایی که بدون مجوز قانونی با تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها در خارج از شهرها احداث شده است را نیز شامل است زیرا که ویلاها و ساختمان‌هایی که بدون مجوز قانونی با تغییر کاربری غیرقانونی احداث شده اند مطابق تبصره ۲ ماده ۱۰ قانون منع تغییر کاربری اراضی کشاورزی و باغ‌ها مصوب ۱۳۷۴ و اصلاحات بعدی توسط جهاد کشاورزی و مراجع قضایی رأساً قلع و قمع شوند لذا خواهشمند است در این رابطه نظریه ارشادی خود را اعلام فرمائید.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:

ماده ۴ قانون مجازات استفاده‌کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب ۱۳۹۶/۳/۱۰ که موخر بر ماده ۸ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها مصوب ۱۳۸۵/۸/۱ می‌باشد به دستگاه‌های مسئول موضوع این قانون، اختیار برقراری انشعاب غیر دائم (موقت) در ساخت ‌و سازهای غیرمجاز را به ‌طور «مطلق» داده است و شامل تأسیسات غیرمجاز در اراضی زراعی و باغ‌ها نیز می‌شود. بنابراین، ماده ۸ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها تخصیص یافته و برقراری انشعاب‌های غیر دائم (موقت) نسبت به مستحدثات غیرمجاز توسط مراجع ذی‌ربط جرم تلقی نمی‌شود. مفاد تبصره‌های ماده ۴ قانون صدرالذکر موید این استنباط است.