رای شماره ۱۰۰ مورخ ۱۳۶۸/۱۰/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۹۰.۶۶
شماره دادنامه: ۱۰۰
تاریخ: ۲۱ دی ۱۳۶۸
شاکی: آقای غلام اخلاقی
طرف شکایت: گمرک ایران
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: لغو دستورالعمل شماره ۵۵.۱۹۹.۱۰۲.۱۰۴۴۷-۶۶/۶/۱۸
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است بر اساس ماده ۳۱۰ آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی نمایندگان در صورتی میتوانند درکمیسیونهای دوگانه رسیدگی به اختلافات گمرکی و تجدید نظر شرکت نمایند که دارای وکالتنامه رسمی بوده و در تقاضای خود خواستار ارجاعپرونده را به کمیسیون نموده باشند. در ماده ۲۹۵ آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی هم اخطار به وکیل یا نماینده یا حقالعمل کار به جای صاحب کالادر خصوص کسر دریافتیها جاری دانسته است. در باب وکالتنامههای ذکر شده در قانون مدنی هم داشتن وکالت از افراد منع نشده است، معهذا گمرکایران به موجب دستورالعمل شماره ۵۵.۱۹۹.۱۰۲.۱۰۴۴۷- ۶.۶.۱۸ به عنوان اداره امور کمیسیون ها اعلام نموده است از قبول وکالت کارمندان بازنشسته گمرک به سبب آگاهی آنها از اطلاعات داخلی گمرک خودداری نمایند. با عنایت به این که آگاهی شغلی به سبب داشتن سوابق کاری و تجربهکافی در هیچ یک از مواد قانونی جاری مملکت جرم محسوب نمیشود و محرومیتی ایجاد نمیکند لذا دستورالعمل گمرک ایران را به سبب نقضصریح قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران "اصل بیست و هشتم" و موارد عنوان شده موجه ندانسته و تقاضای لغو آن را دارد. با انجام تبادل لایحه معاون مدیر کل دفتر حقوقی و قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی به شرح نامه شماره ۵۴.۵۱۹.۲۱۷.۴۳۶۲-۶۶.۸.۹ اعلام داشته است: برخی از کارکنان سابق گمرک که بازنشسته، بازخرید، و یا... شدهاند، به عنوان وکیل و به منظور دفاع از شرکتهایی که پرونده آنها در کمیسیون مطرح است درکمیسیون ها شرکت مینمایند و چون حضور این گونه افراد در کمیسیون های بدوی و تجدید نظر با توجه به آگاهی آنان از اطلاعات داخلی گمرک ممکن است حقوق حقه دولت و بیتالمال را ضایع نماید، اداره امور کمیسیون ها از قبول نمایندگی آنان جهت دفاع از پروندههای مطروحه در کمیسیون ها خودداری نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به شرح ذیل به اتفاق آراء مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
دستورالعمل شماره ۵۵.۱۹۹.۱۰۲.۱۰۴۴۷-۶۶/۶/۱۸ گمرک ایران مبنی بر عدم قبول وکالت کارمندان بازنشسته گمرک در کمیسیون های دوگانه رسیدگی به اختلافات گمرکی و تجدید نظر از جهت حصر و قیود مندرج در آن مخالف مقررات قانونی مدنی در باب وکالت تشخیص داده و از این جهت ابطال میگردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری