رای شماره ۱۰۳ مورخ ۱۳۸۰/۰۴/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۵/۸۰
شماره دادنامه: ۱۰۳
تاریخ رای: یکشنبه ۳ تیر ۱۳۸۰
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع: ابطال بخشنامه شماره۱۱۶۸۲-۱ مورخ ۲۱/۳/۱۳۷۹ سازمان محیط زیست
مقدمه: معاون سازمان بازرسی کل کشور در امور تولیدی و کشاورزی در شکایتنامه تقدیمی به شماره ۲۴۱۳۶/۰۵/۰۱ مورخ ۱۳۷۹/۱۲/۱۵ اعلام داشتهاند، سازمان حفاظت محیط زیست بدون توجه به قوانین و مقررات قانونی مبادرت به صدور بخشنامه شماره ۱۱۶۸۲-۱ مورخ ۱۳۷۹/۰۳/۲۱ بهعنوان کلیه معاونین، مدیران کل مستقل و مدیران کل استانها نموده است که در تضاد و تعارض آشکار با ماده ۸ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور و ماده ۱۴ و تبصره ذیل ماده ۱۶ آییننامه اجرایی قانون مرقوم میباشد. مراتب را در اجرای تبصره ذیل ماده ۲ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور جهت رسیدگی و ابطال بخشنامه صادره اعلام میدارد. مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان محیط زیست در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره ۵۸۸۹/۰۲/۱۳ مورخ ۱۳۸۰/۰۲/۱۹ مدیرکل نظارت و بازرسی سازمان نموده است. در این نامه آمده "در ارتباط با صدور بخشنامه شماره ۱۱۶۸۲-۱ مورخ ۱۳۷۹/۰۳/۲۱ کارشناسان سازمان بازرسی کل کشور برداشت اشتباهی داشتهاند، زیرا نظر ریاست سازمان جهت تسریع در پاسخ به گزارشات ارسالی سازمان بازرسی کل کشور بوده و هیچ منافاتی با موارد قانونی سازمان فوقالذکر نداشته است و کارشناسان آن سازمان کمافیالسابق میتوانند به قسمتهای سازمان محیط زیست مراجعه و جمعآوری اطلاعات لازم و مفید را بنماید، این بخشنامه به دلیل اینکه پاسخ عملکرد ادارات کل و معاونتهای سازمان محیط زیست را دربر دارد میبایست با نظر ریاست سازمان اقدام گردد و ارتباطی با مواد قانونی سازمان بازرسی کل کشور ندارد و ریاست دستگاههای میتوانند این امور را نظارت نمایند."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
آیین نامه اجرایی آن، کلیه مسئولان ذیربط در وزارتخانهها و ادارات و سازمانها و موسسات و واحدهای دولتی مشمول بازرسی مکلفند اسناد و اطلاعات و مدارک مورد نیاز را بدون هرگونه فوت وقت در اختیار بازرس یا بازرسان اعزامی قرار داده و مکاتبات و استعلامات کتبی و شفاهی را قید فوریت پاسخ دهند نظر به اینکه مفاد بخشنامه شماره ۱۱۶۸۲-۱ مورخ ۱۳۷۹/۰۳/۲۱ سازمان حفاظت و محیط زیست مبنی بر عدم مکاتبه و اظهارنظر و پاسخگویی مستقیم با سازمان بازرسی کل کشور و انجام آن از طریق اداره کل نظارت و بازرسی سازمان حفاظت محیط زیست و یا پس از تایید واحد مذکور، مغایر حکم صریح مقنن در باب الزام مسئولان واحدهای مشمول بازرسی به انجام تکالیف مذکور به قید فوریت است، بنابراین بخشنامه فوقالذکر به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- قربانعلی دری نجف آبادی