رای شماره ۱۱۱ مورخ ۱۳۷۰/۰۸/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۴۸/۷۰
شماره دادنامه:۱۱۱
تاریخ رای: سه شنبه ۲۱ آبان ۱۳۷۰
شاکی: آقای سید تقی پیرونذیری
موضوع: ابطال بخشنامههای ۲/۲۹۷۱۸/۷۱۰- ۱۷/۱۲/۶۸ و ۴۴/۷۱۰- ۳۰/۴/۶۹ در مورد ممنوعیت نقل و انتقال
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی که بدواً در شعبه ۲۲ دیوان عدالت اداری مطرح بوده لیکن بواسطه صلاحیت در رسیدگی به خواسته وی به هیات عمومی ارجاع گردیده است اعلام داشتهاند: وزارت آموزش و پرورش طی بخشنامههای فوق هرگونه نقل و انتقال آموزگاران را بعد از شروع سال تحصیلی به هر عنوان ممنوع اعلام داشتهاند که این موضوع آسیبهای جبرانناپذیری برپیکره خانواده وارد میآورد. توجهاً باصل دهم قانون اساسی که توجه خاصی نسبت به خانواده معطوف داشته و این موضوع در بخشنامه ۵۴۸۶۲/۴- ۲۹/۷/۶۱ نخست وزیر محترم وقت در مورد تجویز نقل و انتقالات منظور شده و با توجه به اصول تربیت مقدس اسلام و ترغیب وافر بانجام نکاح بخشنامه مارالبیان چه وضعی دارد. چنانچه شان صدور بخشنامه فوق جلوگیری از اختلال در نظام آموزشی کشور باشد اگر در آموزشگاهی نیاز بوجود معلم متقاضی انتقال نباشد عدم انتقال خود اخلال نیست آیا مبنای بخشنامه ممنوعیت ازدواجها از اول سال تحصیلی تا آخر آن است مجوز این ممنوعیت با توجه بمعنای شرعی و قانونی و عرفی ازدواج چیست با توجه به مراتب تقاضای رسیدگی دارم. مدیر کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مزیور طی نامه شماره ۱/۱۹۲۴۶/۷۱۰ مورخ ۶/۱۲/۶۹ اعلام داشتهاند دستورالعمل نقل و انتقالات معلمان با توجه بضوابط و شرایط خاص و با انگیزه فراهم نمودن رفاهیت اکثریت معلمان توسط مسئولان و کارشناسان تهیه و بمرحله اجرا گذاشته میشود. بخشنامه شماره ۵۴۸۶۲/۴- ۲۹/۷/۶۱ مقام محترم نخست وزیر وقت هیچگونه الزامی خارج از ضوابط و مقررات نقل و انتقالات برای تصمیمگیری مدیران فراهم ننموده و اصولاً ضوابطی که در آن مطمع نظر قرار گرفته همانی است که در بخشنامههای ملحوظ نظر میباشد به عنوان مثال یکی از امتیازات مکتسبه انتقال تاهل و دیگری امتیاز برای فرزندان متقاضی میباشد که این ضوابط در رابطه به رفاه و حرمت و قداست خانواده منظور گردیده است. با عنایت بمراتب تقاضای رد خواسته خواهان را دارد. با توجه باعلام شاکی مبنی بر مغایرت بخش نامههای مورد شکایت با موازین شرعی از فقهای محترم شورای نگهبان درخواست اظهار نظر گردید که دبیرمحترم شورای نگهبان در پاسخ طی نامه شماره ۱۸۰۸- ۸/۸/۷۰ اعلام داشتهاند، در خصوص شرع بودن بخشنامههای شماره ۲/۲۹۷۱۸ /۷۱۰ مورخ ۱۷/۱۲/۶۸ و ۴۴/۷۱۰ مورخ ۳۰/۴/۶۹ وزارت آموزش و پرورش موضوع در جلسه فقها، شورای نگهبان مطرح و پس از بررسی خلاف موازین شرع شناخته نشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام محمد رضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با تفاق آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
علاوه بر اینکه بخشنامههای ۲/۲۹۷۱۸/۷۱۰- ۱۷/۱۲/۶۸ و ۴۴/۷۱۰- ۳۰/۴/۶۹ وزارت آموزش و پرورش در مورد چگونگی نقل و انتقال مستخدمین به موجب نامه شماره ۱۸۰۸- ۱۳۷۰/۰۸/۰۸ دبیر شورای نگهبان در جلسه فقها، محترم شورای نگهبان خلاف موازین شرع شناخته نشده است، در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز مفاداً مغایر مقررات قانونی تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد رضا عباسیفرد