رای وحدت رویه شماره ۱۱۳۱ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲/۱۰/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۱۳۱
کلاسه پرونده: ۸۴/۹۱۵
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حمیدرضا امام جمعه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۲ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۹۰۸ موضوع شکایت غلامرضا پناهی به طرفیت، اداره کل امور اداری شهرداری تهران به خواسته، صدور حکم کارمند رسمی یا اعاده حکم کارگر رسمی سابق به شرح دادنامه شماره ۳۰ مورخ ۲۴/۱/۱۳۸۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب اعلام اداره حقوقی شهرداری مبنی بر توانایی خوانده در استخدام افراد دارای مدرک زیر دیپلم و اقرار ضمنی شهرداری مبنی بر استحقاق شاکی و اعلام اشتباه اداره خوانده دعوی مطروحه وارد تشخیص و مستنداً به تبصره دو ماده ۶ آییننامه استخدامی شهرداریها حکم به الزام شهرداری به استخدام رسمی کارمندی (با رعایت شرایط قانونی) شاکی صادر و اعلام میگردد. ب-۱- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۶۸ موضوع شکایت حمیدرضا امام جمعه به طرفیت شهرداری تهران به خواسته، استخدام کارمند رسمی (تبدیل عنوان از کارگری به کارمندی) به شرح دادنامه شماره ۵۷۰ مورخ ۱۱/۳/۸۴ چنین رای صادر نموده است، با توجه به دفاعیات اداره مشتکیعنه مبنی بر اینکه عامل اصلی عدم تغییر وضعیت استخدامی شاکی پآیین بودن مدرک تحصیلی وی بوده که مانع شرکت ایشان در آزمون فوق شده و فی الواقع مشارالیه دارای شرایط لازم برای تغییر وضعیت نبوده است و نظر به اینکه شاکی دلیل و مدرکی که حاکی از تخطی و تخلف اداره مشتکیعنه از مقررات موضوعه باشد اقامه ننموده... شکایت مطروحه را به کیفیت فوق فاقد موقعیت قانونی و غیر ثابت تشخیص و حکم به رد آن صادر مینماید. ب-۲- شعبه ۴ تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۶۶۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر حمیدرضا امام جمعه نسبت به دادنامه شماره ۵۷۰ مورخ ۱۱/۳/۱۳۸۴ شعبه ۷ بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۳۹۶ مورخ ۲۶/۶/۱۳۸۴ ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه تجدیدنظرخواسته را تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً: با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ثانیاً: طبق بند (چ) ماده ۱۱ آییننامه استخدامی کارکنان شهرداری های کشور مصوب ۱۳۸۱ یکی از شرایط ورود به خدمت در شهرداری داشتن مدرک تحصیلی دیپلم کامل متوسطه قلمداد شده است و حسب ماده ۱۲ آن آییننامه نیز استخدام برای تصدی پست های سازمانی از طریق امتحان یا مسابقه به عمل میآید. نظر به مراتب فوقالذکر و اینکه مفاد تبصره ۳ ماده ۱۱ آییننامه مزبور در باب جواز استخدام داوطلبان ورود به خدمت در شهرداری با گواهینامه پایان دوره راهنمائی تحصیلی علاوه بر اینکه ناظر و محدود به برخی از پستهای ثابت سازمانی و منوط به تصویب شورای اداری و استخدامی شهرداری میباشد، اساساً مفاد تبصره مزبور مفید الزام شهرداری به استخدامی داوطلبان ورود به خدمت در شهرداری با مدرک تحصیلی دوره راهنمائی نیست. بنابراین دادنامه شماره ۵۷۰ مورخ ۱۱/۳/۸۴ شعبه هفتم بدوی که مبین این معنی میباشد صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد