رای وحدت رویه شماره ۱۱۶ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۳۸۷/۰۲/۲۹
شماره دادنامه: ۱۱۶
کلاسه پرونده: ۸۷/۲۸۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل امور اداری و استخدامی کارکنان اداره قوه قضائیه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۶ و ۱۵ دیوان عدالت اداری
مقدمه:الف-۱- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۹۹۲ موضوع شکایت علیرضا محمدزاده چونقرالو به طرفیت اداره کل امور اداری و استخدامی قوه قضائیه به خواسته احتساب ایام تحصیل در دانشکده علوم قضایی جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه ۱۷۸۰ مورخ ۱۰/۱۰/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه نامبرده از دانشجویان دانشکده علوم قضایی و خدمات اداری بوده و طبق تعهدنامه شماره ۱۲۶۹۲۹ مورخ ۹/۱۱/۱۳۷۲ تنظیمی در دفتر اسناد رسمی شماره ۴ تهران متعهد به خدمت با استفاده از امکانات تبصره یک ماده ۱۳ قانون استخدام کشوری و بند (ب) تبصره ۶۰ قانون بودجه سال ۱۳۶۴ در رشته خدمات اداری بوده و کمک هزینه تحصیلی دریافت نموده و پس از دوران تحصیل به تعهد خود عمل کرده و اکنون کارمند دادگستری استان آذربایجان غربی میباشد و نامههای شماره ۴۷۸/۴۲مورخ ۳۱/۶/۱۳۷۶ ریاست دانشکده علوم قضایی و شماره ۶۸۰۳۹مورخ۳۱/۲/۱۳۸۴ معاونت اداری و مالی حاکی از آن است و نیز مفاد رای وحدت رویه شماره ۲۳۹مورخ ۳۰/۵/۱۳۸۴ دیوان عدالت اداری از باب وحدت ملاک و نهایتاً عدم کفایت مدافعات مشتکیعنه در لایحه جوابیه شماره ۱۴۰۳۲/۰۴/۶۰ مورخ ۳۱/۲/۱۳۸۴ این شعبه شکایت علیرضا محمدزاده جونقرالو را وارد دانسته وحکم بر الزام طرف شکایت به احتساب ایام تحصیل در دانشکده علوم قضایی، جزء سنوات خدمت نامبرده صادر میگردد. الف-۲- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۸۱ موضوع تجدیدنظر خواهی اداره کل امور اداری و استخدامی نسبت به دادنامه شماره ۱۷۸۰ مورخ ۱۰/۱۰/۱۳۸۴ شعبه ششم به شرح دادنامه ۱۰۸۶ مورخ ۱۱/۹/۱۳۸۵ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید و استوار نموده است. ب- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۹۹۲ موضوع شکایت نادر احمدی به طرفیت وزارت دادگستری به خواسته تقاضای احتساب خدمت تحصیل در دانشکده علوم قضایی و خدمات اداری به شرح دادنامه ۲۲۴۵ مورخ ۱۰/۱۲/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بر مبنای عمومات و مسلمات قانون استخدام کشوری ایجاد سوابق خدمتی مستخدم مستلزم ثبوت کسورات قانونی ماهیانه از حقوق مالی مستخدم و واریز آن به صندوق بازنشستگی میباشد و حال آنکه تا این مرحله از رسیدگی شاکی هیچ گونه دلیل و مدرک مثبتهای که موید برداشت کسورات قانونی در دوران تحصیلات وی در دانشکده متبوعه و واریز آن به صندوق مربوطه باشد، ارائه و ابراز ننموده فلذا در وضع موجود اجابت خواسته وی فاقد وجاهت قانونی تلقی و با عدم احراز وقوع تخلفی از مقررات از جانب وزارتخانه مشتکیعنه شکایت شاکی را غیر وارد و ناموجه تشخیص و مستفاد از مفهوم مخالف مستنبط از مقررات شق (پ) بند یک ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ب- با عنایت به این که بند (ب) تبصره ۶۰ قانون بودجه سال ۱۳۶۴ کل کشور منحصراً مبین عدم ممنوعیت استخدام مشمولین ماده ۱۳ قانون استخدام کشوری متعهد خدمت در واحدهای دولتی مربوط است و اشتغال به تحصیل با دریافت هزینه تحصیلی، همچنین تعهد خدمت در واحدهای دولتی پس از فراعت از تحصیل فینفسه متضمن حق استخدام از تاریخ شروع به تحصیل نیست و احتساب دوران آموزشی وتحصیلی جزو سابقه خدمت دولتی منوط به حکم صریح مقنن است. بنابه جهات فوق الذکر و این که احتساب مدت تحصیل دانشجویان خدمات اداری در دانشکده علوم قضایی و خدمات اداری به منظور اشتغال به خدمت اداری جواز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره ۲۲۴۵ مورخ ۱۰/۱۲/۱۳۸۴ شعبه پانزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته احتساب دوره تحصیلی مذکور جزو سابقه خدمت دولتی صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد