رای شماره ۱۱۸ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۹/۲/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۱۱۸
کلاسه پرونده: ۸۷/۷۵
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ناصر عرب
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور وزیر بهداشت در سال ۱۳۸۴ مبنی بر تشکیل واحد بازرسی ویژه معاونت غذا و دارو
مقدمه:شاکی در دادخواست تقدیمی خود اعلام داشته است، در تاریخ ۹/۵/۱۳۸۵ افرادی تحت عنوان بازرس ویژه معاونت غذا و دارو با مراجعه به داروخانه مهرگان تعدادی مکمل و ویتامین را از انبار بیرون داروخانه ضبط نمودهاند و فرم بازرسی را به امضا اینجانب رساندهاند علیرغم رای دیوان به تاریخ ۹/۳/۱۳۶۲ تعدادی از بازرسان اعزامی فاقد مدرک تحصیلی لیسانس بودهاند و پس از مدت ۱۴ ماه نامهای از گمرک شهریار دریافت نمودم که جهت اداء توضیح احضار شده و با ناباوری ۲۵۶ قلم از اجناس به ارزش هجده میلیون تومان مصادره شد تا که این لیست بدون مهر و امضا اینجانب به مسئول فنی امضا کننده فرم بازرسی بوده است اما فلسفه نگارش این دادخواست عدم تطابق نحوه تشکیل واحد بازرسی ویژه معاونت غذا و دارو با قانون است و از آنجا که تشکیل واحد بازرسی غذا و دارو بر مبنای دستور وزیر بهداشت مغایر با ماده ۹ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت و درمان است و میبایست به تصویب سازمان امور اداری و استخدامی برسد و مطابق قانون مقررات پزشکی و داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۲۹/۳/۱۳۳۴ و الحاقی ۲۳/۱/۱۳۶۷ تاسیس و نظارت داروخانهها بر عهده کمیسیون ماده ۲۰ و با کمیسیونهایی است که مبنی بر تبصره ۵ الحاقی مصوب ۲۱/۱/۱۳۶۷ در دانشگاههای علوم پزشکی تشکیل میگردد و بر اساس بند (م) روابط مربوط به تاسیس داروخانهها اختیار بازرسی از داروخانهها به دانشگاههای علوم پزشکی واگذار شده است لذا واحد بازرسی ویژه معاونت غذا و دارو و صلاحیت بازرسی را نداشته و تقاضای ابطال دستور مذکور را دارد. معاونت غذا و دارو نیز در مقام دفاع طی نامه شماره ۷۸۵۳/د مورخ ۲۵/۱۰/۱۳۸۶ بیان داشته است که این وزارتخانه به منظور اجرای صحیح قانون و براساس وظایف قانونی بازرسانی را در سطح ستاد و دانشگاه تعیین و به مراکز تولید و عرضه کالاهای مشمول قوانین و مقررات این وزارتخانه اعزام مینمایند و طبق ماده ۴۱ و ۴۳ قانون تعزیرات حکومتی اموربهداشتی ودرمانی مصوب۱۳۶۷ گزارش تخلفات به وسیله بازرسین ویژه وزارت بهداشت تهیه و تعیین میشود فلسفه اعطای چنین اختیاری به این وزارتخانه آن است که مسئول اجرای قوانین میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکی مشخصات مصوبه مورد اعتراض خود را تعیین نکرده و چنین مصوبهای هم از طرف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارائه نشده است، بنابراین شکایت به کیفیت مطروحه و بدون تعیین مشخصات کامل مصوبات و نظامات مورد اعتراض قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد