رای وحدت رویه شماره ۱۲۵۱ تا ۱۲۵۳ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۳۰/۱۰/۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۲۵۱، ۱۲۵۲، ۱۲۵۳

کلاسه پرونده: ۸۵/۸۸۲، ۸۶/۲۹، ۷۹

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: رئیس وقت شعبه ۱۵ دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۷ و ۲۰ و ۲۴ و ۶ و ۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف-۱- شعبه ۱۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۷۴۵ و ۸۴/۷۶۳ موضوع شکایت ربابه شهانقی و رحیم بالیک به طرفیت شرکت دخانیات ایران به خواسته، انتقال کسورات بیمه و بازنشستگی از کشوری به صندوق تامین اجتماعی به شرح دادنامه‌های شماره ۲/۸۳۶ مورخ ۳۰/۳/۱۳۸۵ و ۲/۴۶۱ مورخ ۲۳/۲/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است،... با توجه به اینکه مطابق تبصره یک ماده ۱۱ قانون تشکیل وزارت بهداری و بهزیستی مصوب ۱۶/۴/۱۳۵۵ صندوق بازنشستگی مستخدمین شرکتهای دولتی از جمله مشتکی‌عنه به صندوق تامین اجتماعی منتقل و در نتیجه شاکی مشمول حمایت صندوق بازنشستگی سازمان تامین اجتماعی قرار گرفته و از آنجا که تبصره بند ۴ لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد مقررات شرکتهای دولتی و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب ۱۹/۲/۵۸ مهلت شش ماهه را از تاریخ تصویب این اصلاحیه برای تغییر صندوق بازنشستگی از تامین اجتماعی به بازنشستگی را تعیین نموده که مهلت یاد شده در مورخ ۲۰/۸/۵۸ پایان یافته و دیگر درخواست تغییر صندوق پس از این تاریخ قابلیت ترتیب اثر را نداشته و درخواست کنندگان پس از انقضای مهلت شش ماهه کماکان تابع قانون تامین اجتماعی خواهند بود و چون تغییر صندوق شاکی در خارج از مهلت شش ماهه صورت پذیرفته قابلیت اقدام و اثر گذاری قانونی را در برنداشته و فلذا با عدم دفاع موثر و موجهی از جانب سازمان مشتکی‌عنه با پذیرش خواسته شاکی مستنداً به قسمت اخیر شق (پ) بند یک ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری حکم به اعاده وضع شاکی از حیث صندوق بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تامین اجتماعی صادر و اعلام می‌دارد. الف-۲- شعبه ۶ تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه‌های ۸۵/۱۰۲۶ و ۸۰۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی شرکت دخانیات ایران نسبت به دادنامه شماره ۲/۸۳۶ مورخ ۳۰/۳/۱۳۸۵ شعبه ۱۵ دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۵۴۲-۱۵۴۱ مورخ ۲۱/۹/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، چون تجدیدنظر خوانده به موجب حکم... به استناد مقررات شرکتهای دولتی به استخدام شرکت دخانیات ایران درآمده‌اند و بدو استخدام مشمول مقررات مذکوره و از شمول مقررات تامین اجتماعی خارج بوده است و بر این اساس نمی‌توانسته مشمول تبصره اصلاحی ماده ۳۳ مقررات شرکتهای دولتی مصوب ۱۷/۳/۱۳۵۸ شورای انقلاب اسلامی ایران که مقرر می‌دارد، مستخدمین فعلی شرکتهای دولتی که مشمول مقررات تامین اجتماعی هستند و در تاریخ ۳۱/۳/۱۳۴۵ در خدمت شرکت بوده و خدمت آنها تا تاریخ ۵/۳/۵۲ و یا بعد از آن ادامه داشته است می‌توانند ظرف شش ماه از تاریخ تصویب این اصلاحیه (۱۷/۳/۱۳۵۸) تقاضا نمایند از لحاظ بازنشستگی و وظیفه مشمول حکم این ماده قرار گیرند که در این صورت حق بیمه سهم آنان که به صندوق تامین اجتماعی پرداخت شده است به صندوق بازنشستگی منتقل می‌شود، در صورتی که ظرف مدت مذکور چنین تقاضایی نکنند، همچنان مشمول قانون تامین اجتماعی خواهند بود، باشد زیرا تجدیدنظر خوانده اولاً، در ۳۱/۳/۱۳۴۵ در خدمت شرکت دخانیات نبوده است. ثانیاً چنانجه فوقاً مشخص گردیده شمول مقررات تامین اجتماعی بر وفق ضوابط نبوده است و در صورتی که چنین حکمی از ناحیه شرکت دخانیات صادر شده باشد بر خلاف مقررات بوده و احکام صادره بر خلاف ضوابط و مقررات حاکم برای اشخاص ایجاد حقی نمی‌نماید. بنابه مراتب شعبه بدوی در مقام اصدار دادنامه معترض‌علیه به امور مذکور در فوق دقت و توجه کافی ننموده است. لذا دادنامه مذکور مخدوش و قابل نقض می‌باشد، ضمن اعلام ورود اعتراض و تجدیدنظر خواهی و نقض دادنامه مزبور حکم به رد شکایت مطروحه از ناحیه تجدیدنظر خوانده علیه شرکت تجدیدنظر خواه صادر و اعلام می‌گردد. ب-۱- شعبه نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۸۶۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی شرکت دخانیات ایران نسبت به دادنامه شماره ۲/۴۶۱ مورخ ۲۳/۲/۱۳۸۵ شعبه ۱۵ دیوان به شرح دادنامه شماره ۸۴۲ مورخ ۱۳/۶/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سازمان تجدیدنظر خواه بدون اطلاع و تقاضای تجدیدنظر خوانده در سال ۱۳۶۰ و در خارج از مهلت مقرر مذکور (شش ماه) در ماده واحده لایحه قانونی راجع به شمول مقررات بازنشستگی و وظیفه قانونی استخدام کشوری به مستخدمین شرکتهای دولتی مشمول قانون تامین اجتماعی اقدام به تغییرصندوق تجدیدنظر خوانده از تامین اجتماعی به استخدام کشوری نموده و با عنایت به اینکه سکوت تجدیدنظر خوانده و عدم پیگیری نمی‌تواند موجب زوال حق مکتسبه باشد، لذا با رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه تجدیدنظر خواسته تایید و استوار می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روساو مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

طبق تبصره اصلاحی ماده ۳۳ مقررات استخدامی شرکت های دولتی مصوب ۱۷/۳/۱۳۵۸ شورای انقلاب مستخدمین فعلی شرکت های دولتی که مشمول مقررات تامین اجتماعی هستند و در تاریخ ۳۱/۳/۱۳۴۵ در خدمت شرکت بوده و خدمت آنها تا تاریخ ۵/۳/۱۳۵۲ و یا بعد از آن ادامه داشته است، می‌توانند ظرف ۶ ماه از تاریخ تصویب این اصلاحیه تقاضا نمایند از لحاظ بازنشستگی و وظیفه مشمول حکم ماده ۳۳ مقررات مزبور قرار گیرند که در این صورت حق بیمه سهم آنان که به صندوق تامین اجتماعی پرداخت شده است به صندوق بازنشستگی کشور منتقل می‌شود. در صورتی که ظرف مدت مذکور چنین تقاضایی نکنند، همچنان مشمول قانون تامین اجتماعی خواهند بود. بنابراین تسری حکم مقنن به مستخدمین شرکت دخانیات ایران که در تاریخ های مقرر در قانون، در استخدام شرکت نبوده و یا در مهلت قانونی تقاضای شمول مقررات ماده ۳۳ را از حیث بازنشستگی و وظیفه نکرده باشند، مجوز قانونی ندارد، بدین جهت دادنامه شماره ۱۵۴۱ و ۱۵۴۲ مورخ ۲۱/۹/۱۳۸۵ شعبه ششم تجدیدنظر دیوان که مبین این معنی است صحیح و موافق قانون می‌باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور