رای شماره ۱۲۵۴ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۳۰/۱۰/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۲۵۴
کلاسه پرونده: ۸۶/۹۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای امان اله پورهاشمی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۰۷۸/۲۰ مورخ ۲۴/۱۰/۱۳۶۹ سازمان بازنشستگی
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی اعلام داشته است، اینجانب کارمند گمرک بعد از ۳۳ سال خدمت (۸/۵/۵۴ لغایت ۱/۵/۱۳۸۵) بازنشسته شدم. گمرک بوشهر از تاریخ ۱/۶/۱۳۸۲ به دلیل اتمام سی سال خدمت با احتساب دو سال خدمت نظام وظیفه از کسر کسورات بازنشستگی در رابطه با سه سال خدمت اضافی اینجانب خودداری مینماید. بعد از صدور حکم بازنشستگی، سازمان بازنشستگی بوشهر جهت حکم حقوقی بازنشستگیام، به دلیل اینکه کسورات بازنشستگی دوران خدمت نظام با تاخیر دو سال و اندی صورت گرفته به استناد بند ۲ بخشنامه شماره ۱۰۷۸/۲۰ مورخ ۲۴/۱۰/۱۳۶۹ سازمان بازنشستگی برقراری حکم حقوق بازنشستگیام را موکول به پرداخت کسورات سه سال خدمت مازاد بر سی سال نمودند. با توجه به اینکه از بدو استخدام اینجانب به دلیل لحاظ شدن ۲ سال خدمت نظام وظیفه در افزایش سنوات خدمتی و همچنین ارتقاء گروه در طی مدت ۲۸ سال از بابت آن مالیات و همچنین کسورات بازنشستگی به طور مستمر از حقوق اینجانب کم و به حساب سازمان واریز گردیده و اینکه حقوق بازنشستگی ام برمبنای ۳۰ روز حقوق براساس ۳۰ سال خدمت پرداخت میگردد، چگونه سازمان بازنشستگی مطالبه کسورات ۳۳ سال خدمت اینجانب را نموده است؟ لذا با عنایت به اینکه بخشنامه مذکور با روح قانون حاکم بر مقررات بازنشستگی که مبنای کسورات بازنشستگی بر مبنای حقوق پرداختی به بازنشستگان را حداکثر سی سال تعیین نموده مغایر میباشد، تقاضای ابطال بخشنامه ۱۰۷۸/۲۰ مورخ ۲۴/۱۰/۱۳۶۹ را دارم. سرپرست مدیریت حقوقی سازمان بازنشستگی کشور در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره ۹۳۳۵۵/۲۶۶ مورخ ۲۲/۸/۱۳۸۶ اعلام داشته است، مطابق تبصره ۲ ماده ۳ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳/۱۲/۱۳۶۸ مستخدمینی که سی سال تمام کسور بازنشستگی و یا حق بیمه پرداختهاند از پرداخت کسور بازنشستگی معاف خواهند بود. ملاحظه میگردد که شرط معافیت پرداخت سی سال کسور یا حق بیمه میباشد.بنابراین مستخدمی که دارای سی سال سابقه خدمت است، الزاماً واجد سی سال سابقه پرداخت کسور یا حق بیمه نمیباشد و چه بسا ممکن است بابت ایام خدمت غیر رسمی و سربازی و... کسور خود را پرداخت ننموده باشد. در ضمن بخشنامه این سازمان صرفاً در مقام توضیح و تبیین تبصره ۲ ماده ۳ قانون مذکور برای موسسات مشترک صندوق بازنشستگی کشوری و جهت اجرای صحیح تبصره مذکور بوده و مغایر قانون نمیباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مدلول و منطوق تبصره ۲ ماده ۳ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸ بیانگر این امر است، مستخدمینی که سی سال تمام کسور بازنشستگی و یا حق بیمه پرداختهاند از پرداخت کسور بازنشستگی معاف میباشند به عبارت الاخری مطابق حکم مقنن شرط معافیت مذکور «پرداخت سی سال کسور یا حق بیمه» میباشد و با توجه به اینکه بخشنامه شماره ۱۰۷۸/۲۰ مورخ ۲۴/۱۰/۱۳۶۹ مورد شکایت به منظور تبیین مفاد تبصره ۲ ماده ۳ قانون فوق الاشاره و در راستای تسهیل اجرای آن صادر گردیده است لذا مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور