رای وحدت رویه شماره ۱۲۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۴/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۴۷/۷۹
شاکی: آقای محمدرحیم کیانیان
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۴، ۷، ۱۳، ۱۶، ۱۸ دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۹ تیر ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۱۲۷
مقدمه: الف) شعبه ۱۸ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۱۹۳۳ موضوع شکایت آقای محمدرحیم کیانیان به طرفیت راهآهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته صدور حکم احقاق حق در مورد احتساب ۲۰% به شرح دادنامه شماره ۷۵۷ مورخ ۱۳۷۷/۰۶/۰۴ چنین رای صادر نموده است،نظر به اینکه تعیین ضریب ریالی مورد ادعای شاکی طبق تبصره ۲ ماده ۱۷ آییننامه استخدامی شرکت راهآهن جمهوری اسلامی مصوب ۱۳۶۲/۱۲/۰۱ با تصویب هیات مدیره است لذا تعیین ضریب ریالی به میزان ۸۰% خلاف مقررات نبوده و شکایت شاکی که اعتراض به همین موضوع است وجاهت نداشته حکم به رد آن صادر میگردد.ب) شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۲۱۷۸ موضوع شکایت آقای سالار پاپی به طرفیت ناحیه راهآهن لرستان به خواسته مطالبه ۲۰% حقوق اضافه شده از سال ۶۹ لغایت حال و اعمال ضریب ۸۰ به جای ضریب ۱۰۰ به شرح دادنامه شماره ۱۰۶۲ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۲۲ چنین رای صادر نموده است،نظر به اینکه تصمیم هیات مدیره بر خلاف دستور و مقررات ماده ۳۳ قانون استخدام کشوری اتخاذ گردیده است شکایت شاکی موجه تشخیص و حکم به ورود آن و الزام مشتکیعنه به اعمال ضریب ریالی صد و پرداخت مابهالتفاوت آن به شاکی صادر میگردد.ج) شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۴/۶۲ موضوع شکایت آقای صادق ایمانی به طرفیت راهآهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته احقاق حق در خصوص احتساب ۲۰% به شرح دادنامه شماره ۵۳۹ مورخ ۱۳۷۶/۰۵/۲۶ چنین رای صادر نموده است.با توجه به صراحت مقرر در مواد ۳۲ و ۳۳ قانون استخدام کشوری بند ۳ ذیل ماده ۲۳ مرقوم اعمال ضریب ۱۰۰ از تاریخ تبدیل راهآهن به صورت شرکت سهامی یعنی ۱۳۶۹/۱۲/۰۱ به عهده هیات مدیره بوده است که در مانحن فیه به این وظیفه عمل نشده است و شاکی از این امتیاز محروم شده است و از ناحیه مشتکیعنه نیز هیچگونه مستند قانونی در این زمینه ارائه و ابراز نگردید لذا مستنداً به تبصره ۲ ماده ۱۷ آییننامه استخدامی شرکت مصوب ۱۳۶۹/۱۲/۰۱ و مفاد مواد ۳۲ و ۳۳ قانون استخدام کشوری حکم به ورود شکایت صادر میگردد.د) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۲۳۹۲ موضوع شکایت آقای علیخان دوزخیپاپی به طرفیت راهآهن به خواسته اعمال ضریب ۸۰% به ۱۰۰% به شرح دادنامه شماره ۶۴۷ مورخ ۱۳۷۷/۰۴/۲۸ چنین رای صادر نموده است،با عنایت به مندرجات متن تبصره ۲ ماده ۱۷ آییننامه استخدامی راهآهن به نظر میرسد که هیات مدیره میبایستی جهت تعیین ضریب ریالی معادل و برابر با ضریب ریالی موضوع ماده ۳۳ قانون استخدام کشوری در عملکرد سال ۱۳۶۹ که مبلغ ۱۰۰ ریال بوده است محاسبه و منظور مینمودند در صورتی که شاکی با تعیین ضریب ۸۰ ریال عملاً از امتیازی که در مصوبه هیات دولت بوده است محروم مانده است و علیهذا حکم به ورود شکایت شاکی و اعمال ضریب ۱۰۰ ریال به جای ۸۰ ریال از تاریخ ۱۳۶۹/۱۲/۰۱ صادر میگردد.ه(شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۲۴۲۳ موضوع شکایت آقای برابلوط پاپی به طرفیت راهآهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته الزام به اعمال ضریب ۱۰۰ از تاریخ ۱۳۶۹/۱۲/۱۲ به شرح دادنامه شماره ۱۱۷۸ مورخ ۱۳۷۷/۰۸/۲۴ چنین رای صادر نموده است،نظر به اینکه راهآهن جمهوری اسلامی ایران از تاریخ ۱۳۶۹/۱۲/۰۱ به صورت شرکت سهامی دولتی تبدیل گردیده و اعمال ضریب حقوقی با توجه به صراحت مواد ۳۲ و ۳۳ قانون استخدام کشوری و تبصره ۳ ذیل ماده ۳۳ مرقوم به عهده هیات مدیره بوده و هیات مدیره به تکلیف قانونی خود عمل نکرده است بنابراین با وارد دانست شکایت شاکی حکم به الزام راهآهن جمهوری اسلامی ایران به اعمال ضریب ۱۰۰ درباره شاکی از تاریخ ۱۳۶۹/۱۲/۱۲ صادر مینماید.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
در تبصره ۲ ماده ۱۷ آییننامه استخدامی شرکت راهآهن جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۶۹/۱۲/۰۱ تصریح شده است ضریب ریالی با توجه به عوامل موثر در معیشت و میزان تورم و به طور هماهنگ با ضریب موضوع ماده ۳۳ قانون استخدام کشوری با تصویب هیات مدیره تعیین میگردد. بنابراین تعیین ضریب ریالی جدول حقوقی کارکنان شرکت مزبور به میزان ۸۰ از تاریخ افزایش ضریب ریالی جدول حقوقی کارکنان رسمی مشمول لایحه قانونی استخدام کشوری موضوع ماده ۳۳ این قانون به عدد ۱۰۰ موافق حکم مقرر در تبصره فوقالاشعار نبوده است و دادنامههای شماره ۱۰۶۲ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۲۲ شعبه چهارم، ۵۳۹ مورخ ۱۳۷۶/۰۵/۲۶ شعبه سیزدهم، ۶۴۷ مورخ ۱۳۷۷/۰۴/۲۸ شعبه شانزدهم و ۱۱۷۸ مورخ ۱۳۷۷/۰۸/۲۴ شعبه هفتم دیوان مشعر بر لزوم اعمال ضریب ریال ۱۰۰ به منظور احتساب و تعیین حقوق کارکنان مشمول آییننامه استخدامی فوقالذکر به جای ضریب ریالی ۸۰ صحیح و موافق مقررات تشخیص داده میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی