رای وحدت رویه شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۵/۳/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۱۴۱
کلاسه پرونده: ۸۷/۸۳
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم طاهره لاچینیان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۸۴۴ موضوع شکایت طاهره لاچینیان به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مشهد به خواسته حق کارانه معوقه از سال ۱۳۷۵ لغایت ۱۳۷۸ به شرح دادنامه شماره ۴۳۲۱ مورخ ۲۳/۱۲/۱۳۸۵ و همچنین پرونده کلاسه ۸۵/۲۰۷۹ موضوع شکایت زهره آذرمنش به شرح دادنامه ۱۳۷ مورخ ۲۶/۲/۱۳۸۶ با این استدلال که مطابق ماده ۵ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال ۱۳۷۰ فوقالعاده کارانه شامل کارکنانی میشود که کار اضافی و بیش از حد معمول و با کیفیت مطلوب انجام داده باشند و شاکی مداراکی ارائه نکرده که واجد شرایط مذکور بوده و کار اضافی انجام داده است، لذا خواسته شکات را وارد نداشته و حکم به رد آنها صادر نموده است. ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۶۱۸ موضوع شکایت ماهرخ احمدی خلخالی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مشهد به خواسته مطالبه فوقالعاده کارانه به شرح دادنامه شماره ۱۶۵۶ مورخ ۷/۹/۱۳۸۶ حکم به رد شکایت صادر نموده است. ج- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۸۷۷ موضوع شکایت فریبا سعادتی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مشهد به خواسته مطالبه معوقه کارانه از سال ۱۳۷۵ لغایت ۱۳۷۸ به شرح دادنامه شماره ۶۸۲ مورخ ۳۰/۵/۱۳۸۶ و همچنین در رسیدگی به پرونده ۸۵/۲۵۳۱ موضوع شکایت صفیه تیموری به شرح دادنامه شماره ۷۰۰ مورخ ۳۱/۵/۱۳۸۶ و پرونده کلاسه ۸۵/۲۵۲۹ موضوع شکایت فاضل مردانی به شرح دادنامه شماره ۷۰۱ مورخ ۳۱/۵/۱۳۸۶ و پرونده کلاسه ۸۵/۲۸۷۳ موضوع شکایت صدیقه فرشچی به شرح دادنامه شماره ۶۹۹ مورخ ۳۱/۵/۱۳۸۶ و همچنین پرونده کلاسه ۸۵/۳۰۱۲ موضوع شکایت فرشته صباغ به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی کشور به خواسته مطالبه حق کارانه با این استدلال طرف شکایت که به علت عدم وجود اعتبار لازم پرداخت فوقالعاده کارانه در طی سالهای ۱۳۷۵ تا پایان سال ۱۳۷۸میسر نگردیده است. نظر به اینکه به موجب رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۶۴مورخ۲۰/۱۲/۱۳۷۰ عدم تامین اعتبار مسقط حق مسلم شاکی نمیباشد، لذا حکم به ورود شکایت مطروحه را صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ب- به موجب ماده ۵ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۳۷۰ به کارکنانی که مشاغل آنان استاندارد شده است و شاغلین مربوط بیش از استاندارد تعیین شده انجام وظیفه مینمایند، فوقالعادهای تحت عنوان فوقالعاده کارانه حداکثر معادل حقوق مبنای آنان و بر حسب ارزش واحد استاندار کار و کار اضافی انجام شده در هر ماه پرداخت میشود و مطابق تبصره ۲ ماده مزبور تعیین استاندارد مشاغل عمومی و همچنین تعیین استاندارد مشاغل خاص با پیشنهاد دستگاههای مربوط به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. نظر به اینکه تحقق شرایط مندرج در ماده ۵ قانون فوقالذکر در هر مورد به تشخیص مقامات و مراجع ذیصلاح راجع است و دلایل و مستندات شاکیان مثبت تحقق شرایط مزبور در مدت مطالبه فوقالعاده کارانه نمیباشد، بنابراین دادنامههای شماره ۴۳۲۱ مورخ ۲۳/۱۲/۱۳۸۵ و شماره ۱۳۷ مورخ ۲۶/۲/۱۳۸۶ شعبه چهارم، شماره ۱۶۵۶ ورخ ۷/۹/۱۳۸۶ شعبه سوم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکیان صحیح و موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد