رای شماره ۱۵۱ مورخ ۱۳۷۳/۱۲/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۳۳/۷۳
شماره دادنامه: ۱۵۱
تاریخ رای: شنبه ۶ اسفند ۱۳۷۳
شاکی: آقای حسین باقرپور و....
موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۲۵۲۸/ب/۳/ف/۲۸- ۱۳۷۲/۱۰/۰۴ مرکز بهداشت استان گیلان و بخشنامه ۳۸۷۵/۹/ب/س- ۱۳۷۲/۰۳/۲۶ معاون امور بهداشتی و مجری طرح توسعه شبکههای بهداشتی درمانی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی
مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند: اخیراً وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی با صدور بخشنامه که اصول آن در نامههای شماره ۲۵۲۸/۰۵/۰۳/ف/۲۸- ۱۳۷۲/۱۰/۰۴ و ۲۰۱۷۳/۲۸/پ/۳- ۱۳۷۲/۱۱/۰۲ معاونت امور بهداشتی سازمان و رئیس مرکز بهداشت استان گیلان متبلور و منعکس است ساعات کار موظف خانههای بهداشت را بدون در نظر گرفتن حق تساوی با سایر کارمندان دولت در دو نوبت ۸ تا ۱۲ و ۲ تا ۵ بعدازظهر تعیین و بهورزان خانههای بهداشت را مکلف ساختهاند که صبح در استقرار خانه بهداشت به پذیرش مراجعات اقدام و ساعات عصر را به انجام پیگیری و برنامههای خارج از خانه بهداشت در محل خواهند پرداخت. نظر به اینکه بخشنامه صادره بر خلاف مقتضای طبیعت حق تساوی به حکم قانون امور اداری و استخدامی «ساعات کار یک نوبت است» میباشد و مغایر با اصول قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مقرون به عدل و انصاف نمیباشد تقاضای رسیدگی و ابطال آن را دارد. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۱۵۷/۵/ن - ۱۳۷۳/۰۵/۱۸ اعلام داشتهاند مفاد و مدلول نامه شماره ۲۵۲۸/۳/ف/۲۸- ۱۳۷۲/۱۰/۰۴ مرکز بهداشتی استان گیلان مستنداً به نامه شماره ۳۸۷۵/۹/ب/س- ۱۳۷۲/۰۳/۲۶ معاونت امور بهداشت این وازرتخانه در خصوص ساعات انجام کار اداری مغایر و مخالف مقررات قانونی به نظر نمیرسد، زیرا بدون تغییر در میزان ساعات کار هفتگی تقسیم آن به دو بخش صبح و بعدازظهر با توجه به نیازها و ضرورتها از اختیارات و وظایف واحدهای دولتی مربوط میباشد. در خصوص مورد نیز با توجه به طبع کار و فلسفه تربیت بهورزان در انجام خدمات بهداشتی به روستاییان مقرر شده است بحشی از ساعات کار صبحها و بخشی دیگر عصرها در خانههای بهداشت انجام گیرد، بدون اینکه از میزان حداکثر کار هفتگی تجاوز نماید و این امر مغایرتی با قوانین موضوعه ندارد، کمااینکه تاکنون در برخی از واحدهای دولتی مرسوم و معمول بوده است. بنابر این رد شکایت مطروحه مورد استدعاست.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه ساعات اداری کار در واحدهای مختلف دولتی تابع طبیعت و ماهیت وظایف و مسئولیت های قانونی محوله و امکان ارائه خدمات مربوط در جهت رفع نیازهای عمومی واحدهای دولتی و مراجعین به آن ها میباشد و تعیین اوقات کار با لحاظ مراتب فوقالذکر و رعایت ضوابط قانونی از اختیارات مدیریت است مصوبه مورد اعتراض مغایر قانون شناخته نمیشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور