رای وحدت رویه شماره ۱۵۶۳ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۸۶/۶۱۵
شاکی:سازمان آموزش و پرورش تهران
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۴ و ۳۲ دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه ۲۶ اسفند ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۵۶۳
مقدمه: الف- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۳۵۶ موضوع شکایت خانم نوریه صیادی به طرفیت، سازمان آموزش و پرورش تهران به خواسته، احتساب تعطیلات تابستان ۱۳۶۴ لغایت ۱۳۶۸ و ایام نوروز به عنوان سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره ۳۹۶ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۳۰ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه نامبرده نیروی قراردادی و حقالتدریس بوده است و برای فصل تابستان قرارداد نداشته و به علت عدم اشتغال هم حقوق دریافت نکرده است و موضوع رای شماره ۲۱۲-۱۳۶۹/۰۹/۲۰ و ۴۰۱-۱۳۸۴/۰۸/۰۸ هیات عمومی دیوان هم صرفاً مربوط به مستخدمین رسمی آموزش و پرورش میباشد که باید ایام تعطیلات را به عنوان طبع کار آموزش برای کادر رسمی ثابت حقوق پرداخت و سابقه منظور نمایند، بنابراین خواسته موجه نیست و تخلف از مقررات ثابت نمیباشد، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. ب- شعبه سیدوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۴۳۷ موضوع شکایت حمید بابائی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته تقاضای پرداخت ارتقاء شغلی و احتساب سنوات خدمتی حقالتدریس به شرح دادنامه شماره ۹۸۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۶/۱۸ چنین رای صادر نموده است، با توجه به مصوبه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۲۶ هیات وزیران و دستورالعمل مسیر ارتقاء شغلی معلمان به شماره ۳۸۶۱۱/۱۸۰۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۰ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و مدافعات نماینده وزارت مشتکی عنه شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام وزارت مشتکی به اجرای خواسته شاکی از زمان احراز معلم ارشد توسط مراجع ذیصلاح مصوبات مذکور صادر و اعلام مینماید و در خصوص خواسته دیگر خواهان مبنی بر احتساب سه ماه تابستان به عنوان سنوات خدمت با توجه به آراء وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۹۰ مورخ۱۳۶۹/۱۱/۰۹ و ۴۰۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۰۸ که اقدام به ابطال بند یک بخشنامه شماره ۱۰/۱ مورخ ۱۳۶۲/۰۱/۳۰ وزارت آموزش و پرورش گردیده و وزارت مشتکیعنه طی بخشنامه شماره ۶۲/۷۱۰-۱۳۸۵/۰۸/۱۷ (اداره کل امور اداری) در اجرای آراء وحدت رویه مذکور احتساب فصلی سه ماه تابستان را جزء سنوات خدمتی مستخدمینی که خدمت تمام وقت انجام داده و از بودجه دولتی حقوق دریافت نموده بلامانع اعلام داشته است و اظهارات نماینده وزارت مشتکیعنه که بیان داشته، نیروهای حق التدریسی وزارت آموزش و پرورش به عنوان مستخدم غیر رسمی تلقی و از وزارت مذکور حقوق دریافت میدارند. از آنجائی که تعطیلات سه ماهه تابستانی طبع کار آموزش بوده و مستخدم در آن دخالتی نداشته و قطع یا کسر حقوق و مزایای مستخدم به جهت مذکور ممنوع میباشد، مگر به حکم صریح مقررات قانونی بنابه مراتب مذکور شکایت شاکی وارد حکم به الزام وزارت مشتکیعنه به احتساب ایام تعطیلات تابستانی در دوران حقالتدریس وی به عنوان سنوات خدمتی نامبرده صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاَ وجود تناقض بین مفاد دادنامه شماره ۳۹۶ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۳۰ و دادنامه شماره ۹۸۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۶/۱۸ شعبه ۳۲ دیوان در قسمت مربوط به احتساب و عدم احتساب ایام تعطیلات تابستان مدارس دولتی محرز به نظر میرسد. ثانیاً، نظر به اینکه شاکیان با تنظیم قرارداد به عنوان آموزگار به صورت حقالتدریس به مدت ۹ ماه به خدمت گمارده شده و در ایام تعطیلات تابستان مصدر خدمتی نبودهاند و وزارت آموزش و پرورش نیز نسبت به مدت اخیرالذکر تعهدی به پرداخت حقوق و مزایا به آنان نداشته است، بنابراین احتساب ایام تعطیلات تابستان جزو سابقه خدمت دولتی و پرداخت حقوق و مزایای این مدت به آنان مجوز قانونی ندارد و دادنامه شماره ۳۹۶ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۳۰ شعبه چهارم در این زمینه صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور