رای وحدت رویه شماره ۱۵۸-۱۵۹ مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۱۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۷۲ و ۸۲/۷۹

شاکی: استانداری همدان

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۴، ۱۲، ۱۵، ۱۹ دیوان عدالت اداری

تاریخ رای: یکشنبه ۱۳ مرداد ۱۳۸۱

شماره دادنامه: ۱۵۸-۱۵۹

مقدمه: الف) شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۵۵ موضوع شکایت خانم پری رخسار‌سعیدی و غیره به طرفیت استانداری همدان - شهرداری همدان به خواسته لغو و ابطال تصمیم کمیسیون ماده ۵ مورخ ۱۳۷۴/۰۷/۲۲ به شرح دادنامه شماره ۱۶۷۵ مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۰۸ چنین رای صادر نموده است، با توه به اینکه تصمیم مورد اعتراض توسط کمیسیون جایگزین برنامه‌ریزی استان همدان اتخاذ گردیده است علیهذا این قسمت از دعوی مطروحه متوجه استانداری همدان و شهرداری همدان نبوده و قرار رد شکایت شکات به طرفیت خواندگان مرقوم صادر می‌گردد. در خصوص قسمت دیگر از موضوع شکایت به خواسته اعتراض به تملک پلاک ۱۱۶/۱ ملکی خودشان و لغو مجوز مورخ ۱۳۷۴/۱۰/۱۶ قائم‌مقام شورای شهر در مورد تملک پلاک مذکور ملاحظه می‌شود پلاک مورد نظر وسیله طرف‌های شکایت تملک نگرددیه و چون صرف صدور آگهی تملک صرفاً قصد تملک بوده و قصد تملک تا زمانی که از قوه به فعل درنیامده از این جهت قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری نمی‌باشد. علیهذا قرار رد شکایت صادر می‌شود.ب) شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۱۵۱ موضوع شکایت آقای اسماعیل عقیقی و غیره به طرفیت استانداری همدان به خواسته اعتراض به بند ۱۰ صورت‌جلسه ۱۳۷۴/۰۷/۲۲ کمیسیون ماده ۱نج مبنی بر تغییر کاربری زمین حکم به ورود شکایت صادر نموده است.ج) شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۷۵۵ موضوع شکایت آقای مسعود فامیل ذوقی و غیره به طرفیت استانداری همدان شهرداری همدان به خواسته ابطال تصمیم کمیسیون ماده ۵ مورخ ۱۳۷۴/۰۷/۲۲ شورای عالی شهرسازی و لغو مجوز مورخ ۱۳۷۴/۱۰/۱۶ قائم مقام شورای شهر در مورد تملک املاک به شرح دادنامه شماره ۹۴۱ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۰۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شکایت شکات به طرفیت استانداری و شهرداری همدان متوجه نبوده است و از کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی شکایتی مطرح نشده، حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.د) شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۴۹۶ موضوع شکایت آقای علی یاسینیان و غیره به طرفیت شهرداری و استانداری همدان - اعضای کمیسیون ماده پنج - میراث فرهنگی - مسکن و شهرسازی - استان همدان - اداره کشاورزی به خواسته، ابطال تصمیمات کمیسیون ماده پنج - ابطال تملک املاک خواهان‌ها ابطال طرح تله‌سی‌یژ- ابطال تصمیمات استانداری و شهرداری به شرح دادنامه شماره ۷۱۶ مورخ ۱۳۷۷/۰۶/۱۶ حکم به ورود شکایت و ابطال کلیه اقدامات مربوط به طر تله سی‌یژ و دیگر تاسیسات مربوطه در اراضی و املاک مورد شکایت صادر نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه کمیسیون موضوع ماده پنج قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۵۱ به ریاست استاندار یا فرماندار کل و با عضویت رئیس شورای اسلامی شهر و شهردار، نمایندگان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و مسکن و شهرسازی و نماینده مهندس مشاور تهیه کننده طرح دارای شخصیت حقوقی مستقل و مجزی از اعضاء تشکیل دهنده آن و سایر واحدهای دولتی و عمومی می‌باشد، بنابراین اقامه دعوی و طرح شکایت به خواسته ابطال مصوبات کمیسیون مزبور جز به طرفیت آن کمیسیون وجاهت قانونی ندارد و دادنامه‌های شماره ۱۶۷۵ مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۰۸ و شماره ۹۴۱ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۰۱ دو شعبه ۴ و ۱۵ دیوان مبنی بر قرار رد شکایت به خواسته ابطال مصوبه کمیسیون فوق‌الاشعار به لحاظ عدم توجه آن به استانداری موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۷۸/۰۲/۰۱ برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی