رای شماره ۱۶۸ و۱۶۹ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۱۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ۲۹۴، ۷۷۵/۸۳
شاکی: ۱- آقای محمدخلیل جعفرنژاد ۲- شهرداری منطقه یک شیراز
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۸ بدوی و ۵ و ۱۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۱۲ تیر ۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۱۶۸-۱۶۹
مقدمه:الف-۱- شعبه ۱۸ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۲۰۱ موضوع شکایت آقای محمدخلیل جعفرنژاد به طرفیت شهرداری منطقه یک شیراز - کمیسیون ماده صد به خواسته اعتراض نسبت به رای شماره ۲۳۸ مورخ ۲۹/۱۱/۷۹ کمیسیون بدوی به شرح دادنامه شماره ۱۰۱۸ مورخ ۱۳۸۰/۰۹/۰۷ با توجه به اینکه:اولاً شاکی سمت خود و مالکیت خود را اعلام نکرده.ثانیاً از ناحیه شرکاء سمتی نداشته.ثالثاً شکایت از رای بدوی کمیسیون ماده صد به شماره ۲۳۸ مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۲۹ با وجود رای قطعی کمیسیون تجدیدنظر (شماره ۹ مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۱۸) قابل رسیدگی نبوده و دلیل و مدرکی که موجب نقض آراء صادره از کمیسیونهای ماده صد باشد ابراز نشده است شکایت شاکی را رد نموده است.الف-۲- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱۳۸۷/۸۰/۰۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمدخلیل جعفرنژاد به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۰۱۸ مورخ ۱۳۸۰/۰۹/۰۷ صادره از شعبه ۱۸ دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۵۴۰ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۶ با رد تقاضای تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است.ب- شعبه ۱۸ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۵۳۹ موضوع شکایت خانمها الهام، مهرویه، محبوبه جعفرنژاد و آقای محمدخلیل جعفرنژاد به طرفیت، شهرداری منطقه یک شیراز - کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر ماده صد به خواسته نقض آراء کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر ماده صد به شرح دادنامه شماره ۷۲ مورخ ۱۳۸۱/۰۱/۲۷ رای قطعی کمیسیون تجدیدنظر ماده صد را نقض نموده تا کمیسیون صلاحیتدار همعرض با رعایت مقررات و مفاد این رای اتخاذ تصمیم نماید.ج-۱- شعبه ۱۸ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۲۷۲ موضوع شکایت خانمها الهام، مهرویه و محبوبه جعفرنژاد با وکالت آقای محمد خلیل جعفرنژاد به طرفیت شهرداری منطقه یک - کمیسیون تجدیدنظر همعرض ماده صد قانون شهرداری به خواسته توقف عملیات اجرایی رای قطعی شماره ۲۱۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۰۷ کمیسیون تجدیدنظر همعرض ماده صد و جلوگیری از تخریب و قلع و قمع ۵۱۰ متر بنای مسکونی به شرح دادنامه شماره ۱۷۷۲ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۱۲، رای شماره ۲۱۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۰۷ کمیسیون تجدیدنظر همعرض مبنی بر قلع بنای مسکونی را نقض و حکم به الزام شهرداری منطقه یک شیراز به صدور پروانه احداث بنای مسکونی در ملک شاکیان بر اساس ضوابط و مقررات مربوطه صادر نموده است.ج-۲- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۵۳ تقاضای تجدید نظر شهرداری منطقه یک شیراز به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۷۷۲ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۱۲ شعبه ۱۸ دیوان به شرح دادنامه شماره ۵۷۶ مورخ ۱۳۸۲/۰۵/۲۰ ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به شرح دادنامه شماره ۷۲ مورخ ۱۳۸۱/۰۱/۲۷ شعبه ۱۸ بدوی دیوان رای شماره ۹ مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۱۸ کمیسیون تجدیدنظر شهرداری شیراز مشعر بر تخریب ساختمان مسکونی شاکیان نقض شده که به لحاظ عدم اعتراض طرف شکایت نسبت به آن در مهلت قانونی قطعیت یافته و با طرح موضوع در کمیسیون همعرض و صدور رای شماره ۲۱۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۰۷ از طرف آن کمیسیون اصولاً رای مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۱۸ موضوعاً منتفی گردیده و با اعلام این امر به شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان و درخواست مختومه نمودن پرونده کلاسه ۸۰/۱۳۸۷ آن شعبه موردی برای ورود در ماهیت قضییه و رد شکایت شاکی به شرح دادنامه شماره ۱۵۴۰ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۶ وجود نداشته است، مضافاً اینکه اعتراض و ادعا شاکیان نسبت به رای کمیسیون همعرض نیز به شرح دادنامه شماره ۱۷۷۲ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۱۲ در پرونده کلاسه ۸۱/۱۲۷۲ و دادنامه قطعی شماره ۵۷۶ مورخ ۱۳۸۲/۰۵/۲۰ شعبه دهم تجدیدنظر دیوان وارد تشخیص داده شده و مورد واجد اعتبار امر مختوم گردیده است.بنا به مراتب فوق الذکر دادنامه شماره ۱۵۴۰ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۶ در پرونده کلاسه ۸۰/۱۳۸۷ شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان که بدون توجه به درخواست شاکی و اعتبار امر مختوم صادر شده است، فاقد اعتبار اجرایی و کان لم یکن محسوب میشود و نتیجتاً موضوع از مصادیق آراء قطعی متناقض مذکور در ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری به شماره نمیرود و موردی برای امعان نظر در قلمرو ماده مزبور وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مقدسی فرد