رای وحدت رویه شماره ۱۷۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۶/۸۰

شاکی: آقای رسول وزیری‌حساس

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و ۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ رای: یکشنبه ۳ شهریور ۱۳۸۱

شماره دادنامه: ۱۷۷

مقدمه: الف -۱) شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۳۲۸ موضوع شکایت آقای رسول وزیری‌حساس به طرفیت، وزارت امور اقتصادی و دارایی و هیات عالی انتظامی مالیاتی به خواسته رسیدگی به رای مورخ ۱۳۷۳/۱۱/۱۵ هیات عالی انتظامی مالیاتی مبنی بر نفی صلاحیت از ادامه خدمات مالیاتی به علت ارتکاب ایشان به تخلف رشوه و ابطال رای مذکور با توجه به حکم برائت صادره از شعبه ۲۴ دادگاه عمومی تبریز به شرح دادنامه شماره ۴۱۹ مورخ ۱۳۷۷/۰۴/۲۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه:اولاً هیات عالی انتظامی مالیاتی با توجه به ماده ۱۸ و ۲۶ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲/۰۹/۰۷ مجلس شورای اسلامی و به لحاظ اینکه کلیه وزارتخانه‌ها از جمله وزارت دارایی مشمول قانون رسیدگی به تخلفات بوده و ماده ۲۶۲ قانون مالیات‌های مستقیم با تصویب قانون رسیدگی به تخلفات اداری به ویژه ماده ۲۶ قانون مزبور لغو گردیده است حق رسیدگی به تخلف اخذ رشوه توسط شاکی را نداشته است.ثانیاً به فرض قانونی بودن رسیدگی از ناحیه هیات انتظامی چون مستند رای‌های مذکور نامه مورخ ۱۳۷۲/۱۰/۱۹ اداره کل امور اقتصادی و دارای آذربایجان شرقی می‌باشد و در نامه مذکور تخلف ایشان به عنوان مشکوک به فساد مالی بوده است و فساد مالی ایشان محرز نبوده است.ثالثاً به فرض محرز بودن آن پس از رسیدگی در محکمه صالحه حکم برائت نامبرده از بزه انتسابی به شرح فوق صادر گردیده است و با وصف برائت مزبوره نفی صلاحیت ایشان نیز منتفی و صلاحیت نامبرده برای ادامه خدمت اعاده می‌گردد. بنا به مراتب رای مورد شکایت مخدوش است و حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و رای مزبور کان لم یکن اعلام می‌گردد.الف -۲) شعبه سوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۳/۷۷/۴۶۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر هیات عالی انتظامی مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به دادنامه شماره ۴۹۱ مورخ ۱۳۷۷/۰۴/۲۳ صادره از شعبه هفدهم دیوان در پرونده کلاسه ۷۶/۳۲۸ به شرح دادنامه شماره ۱۴۵۵ مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۱۳ اعتراض هیات عالی انتظامی مالیاتی نسبت به دادنامه مذکور را وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت را رد نموده است.الف -۳) شعبه اول تجدیدنظر نیز در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۷۸/۷۴۲ موضوع تقاضای تجدید نظر آقای رسول وزیری‌حساس به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی هیات عالی انتظامی مالیاتی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۴۵۵ مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۱۳ شعبه سوم هیات تجدیدنظر به شرح دادنامه شماره ۱۱۶۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۸/۱۷ چنین رای صادر نموده است.نظر به اینکه به موجب رای شماره ۲۳۰ مورخ ۱۳۶۹/۱۱/۰۹ مورخ ۱۳۷۸/۰۸/۱۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب رای شماره ۲۳۰ مورخ ۱۳۶۹/۱۱/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری صلاحیت هیات انتظامی مالیاتی در خصوص درخواست دادستان انتظامی مالیاتی مبنی بر نقض صلاحیت مامورین تشخیص مالیاتی مورد تایید و پذیرش قرار گرفته و قانون رسیدگی به تخلفات اداری ناقض آن نمی‌باشد و اقدام هیات انتظامی مالیاتی در محدوده بند (ب) ماده ۲۶۲ قانون مالیات‌های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ صورت گرفته و بر کیفیت رسیدگی شعبه سوم هیات تجدیدنظر دیوان در اصدار دادنامه معترض‌عنه ایراد و اشکالی به نظر نمی‌رسد. بنا به مراتب ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه شماره ۱۴۵۵ مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۱۳ شعبه سوم هیات تجدیدنظر عیناً تایید می‌گردد.ب -۱) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۸۵۱ موضوع شکایت آقای قهرمان رشیدی‌اسکندر به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی- هیات عالی انتظامی مالیاتی به خواسته نقض رای مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۰۳ مبنی بر نفی صلاحیت در ادامه خدمات مالیاتی به شرح دادنامه شماره ۴۹۷ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۰۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه برابر آراء وحدت‌رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری برائت متهم از اتهامات جزایی در مراجع قضایی مانع از تعقیب اداری نمی‌باشد و ماده ۱۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری نیز موید همین مطلب است علیهذا برائت شاکی از اتهام انتسابی مانع از رسیدگی به تخلف وی در هیات انتظامی مشتکی‌عنه نمی‌باشد و ایراد و اشکالی به رای معترض‌عنه به نظر نمی‌رسد و حکم به رد شکایت در این خصوص صادر و اعلام می‌دارد.ب -۲) شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۰۹۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای قهرمان رشیدی‌اسکندر به طرفیت وزارت امور اقتضادی و دارایی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۴۹۷ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۰۵ شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۰۹ مورخ ۱۳۷۸/۱۰/۳۰ چنین رای صادره نموده است، نظر به اینکه حسب دادنامه قطعیت یافته مورخ ۱۳۷۴/۰۷/۳۰ شعبه ۲۴ دادگاه عمومی تبریز و همچنین رای قطعی مورخ ۱۳۷۶/۰۹/۰۴ هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارایی تجدیدنظرخواه از اتهام انتسابی که موجب نفی صلاحیت وی گردیده برائت حاصل نموده و از طرفی با عنایت به مفاد دادنامه صادره از دادگاه عمومی و استدلال به عمل آمده در آن و در نظر گرفتن اینکه صرف استناد به آقاریر و اعترافات تجدیدنظرخواه در صورت جلسه تنظیمی که اساس رای هیات عالی انتظامی مالیاتی و نفی صلاحیت وی قرارگرفته از حیث احراز عمل انتسابی و اثبات این امر وافی نبوده و ایجاد قطع و یقین نمی‌نماید و در نتیجه رای معترض‌عنه مدلل و موجه به نظر نمی‌رسد. علیهذا ضمن فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته از این حیث رای مورخ ۱۳۷۳/۱۰/۰۳ هیات عالی انتظامی مالیاتی بنا به جهات فوق نقض و نتیجتاً ادامه خدمات مالیاتی وی بلامانع به نظر می‌رسد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

طبق بندهای (الف و ب) ماده ۲۶۲ قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفند ماه ۱۳۶۶ رسیدگی به تخلفات اداری در امور مالیاتی و نفی صلاحیت شاغلین مقامات مذکور در بند (الف) ماده فوق‌الاشعار در ادامه خدمات مالیاتی به جهات مسائل اخلاقی و یا رفتار منافی با حیثیت و شئون ماموران مالیاتی و سوء شهرت و اهمال و مسامحه آنان در انجام وظایف مربوط با رعایت مقررات از جمله وظایف اختصاصی هیات عالی انتظامی مالیاتی به شمار رفنه است. نظر بمراتب فوق‌الذکر و حدود قلمرو صلاحیت دیوان عدالت اداری به شرح بند ۲ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری و اینکه نفی صلاحیت مستخدمین متخلف مشمول ماده فوق‌الذکر یا تحقق و اجتماع عناصر و ارکان تخلف منتسبه در صلاحیت هیات عالی انتظامی مالیاتی قرار دارد. بنابراین دادنامه‌های شماره ۱۴۵۵ مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۱۳ و شماره ۱۱۶۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۸/۱۷ شعبه اول تجدیدنظر دیوان که مبین این امر است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۷۸/۰۲/۰۱ برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی