رای وحدت رویه شماره ۱۹۵ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ۱۷۴/۸۳
شاکی: نادر عافیتیشایان
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۹ مرداد ۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۱۹۵
مقدمه:الف-۱- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۸۰۷ موضوع شکایت آقای نادر عافیتیشایان به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته برقراری بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره ۵۱۰ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۲۹ چنین رای صادره نموده است، با توجه به مستندات ارائه شده از ناحیه شاکی از جمله مفاد رای صادره از هیات تشخیص و حل اختلاف و صدور کارت بیمه بیکاری جهت شاکی و قطع رابطه کارگری و کارفرمایی بدون میل و اراده شاکی مستنداً به ماده ۲ قانون بیمه بیکاری و ماده ۳ آییننامه اجرایی قانون مذکور شکایت مطروحه را وارد تشخیص میگردد.الف-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۲/۸۱/۸۳۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تامین اجتماعی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۵۱ مورخ ۲۹/۳/۸۱ شعبه یازدهم به شرح دادنامه شماره ۱۳۲۰ مورخ ۱۳۸۲/۰۹/۲۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب مفاد رای هیات حل اختلاف اداره کار، تجدیدنظر خوانده با توافق با کارفرما ترک کار نموده است و رای مذکور بر این اساس صادر گردیده است بنابراین مقررات ماده ۲ قانون فوقالذکر درباره تجدیدنظر خوانده مصداق ندارد و مشمول مقررات بیمه بیکاری نمیباشد و با توجه به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بدون توجه به این امر صادر گردیده مخدوش تشخیص میشود و با فسخ آن شکایت تجدیدنظر خوانده غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر میگردد.ب-۱- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۳۷۸ موضوع شکایت آقای صفر کیان به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته تقاضای پرداخت بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره ۱۶۱۴ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۱۶ چنین رای صادر نموده است، … به علاوه ماده ۲ قانون بیمه بیکاری مقرر داشته بیکار از نظر این قانون فردی است که مشمول این قانون بوده و بدون میل و اراده بیکار شده و آماده کار باشد و حال آنکه در چند جا اداره کار اعلام کرده است به دلیل تعطیلی محل کار بین کارفرما و کارگر توافق و غیره صورت گرفته است از این گونه عبارتها معلوم میشود که وقتی محل کار تعطیل است و کاری وجود ندارد و کارگر به دلیل نداشتن کار ولو تسویه حساب نماید ناشی از میل و اراده کارگر نبوده است. علیهذا شکایت شاکی موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر میگردد.ب-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۲/۸۱/۳۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تامین اجتماعی به خواسته تجدیدنظر دادنامه شماره ۱۶۱۴ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۱۶ صادره از شعبه سیزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۷۹۵ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۲۴ با توجه به اینکه قطع همکاری ناشی ازتعطیلی کارگاه بوده مشمول بیکاری با میل و اراده نمیباشد، دادنامه تجدیدنظر خواسته را تایید نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه موضوع تناقض آراء صادره مبتنی بر ماده ۲ قانون بیمه بیکاری مصوب ۱۳۶۹ قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه وحدترویه شماره ۷۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۲۵ بیکاری کارگر به لحاظ تعطیل کارگاه نافی استحقاق او به استفاده از مقرری حق بیمه بیکاری شناخته نشده و دادنامههای صادره از شعب ۲ و ۴ تجدیدنظر دیوان مشعر بر ورود شکایت کارگر و استحقاق او به استفاده از مقرری حق بیمه ایام بیکاری صحیح و موافق قانون تشخیص داده شده است، موضوع تناقض آراء فوقالذکر مشمول مدلول رای وحدترویه میباشد و در نتیجه دادنامه شماره ۷۹۵ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۲۴ شعبه دوم تجدیدنظر صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط لازمالاتباع است.